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2016年10月9日 星期日

趣BlogBlog - 股榮 2016年10月9日

趣BlogBlog - 股榮 2016年10月9日


趣BLOGBLOG:新移民霸曬公屋?
■公屋輪候機制以至對新移民的房屋政策,是時候作出相應的檢討。 資料圖片





劏房越劏越怪,在這光怪陸離的城市,有人歸咎土地問題、有人指控房屋政策,公屋輪候戶越排越長,其中一個原因是新移

民公屋住戶,於回歸十餘年間,已經激增近七萬戶,公屋中新移民住戶比例,更增至四成以上。

首先有必要為「新移民」作一個注解。根據王于漸教授引用統計署每五年的人口普查,針對新移民的統計,當中的樣本數據庫,有5年及20年。先睇新移民佔公屋及其他住屋(私樓)的比重,移居香港0至5年的數據中,1996年有關新移民佔公屋比重為4.6%,私樓為11.7%;2011年有關比重,分別是6.4%及7.0%。新移民佔公屋比重表面上變動不大,但如果將新移民的定義擴至移居香港0至20年,結論完全不同。

1996年,移居香港廿年內的新移民,公屋住戶百分比為26.1%,涉及12.9萬戶,15年後的2011年,比例增至39.1%,住宅數目增至20.3萬戶,15年間增加7萬。同期其他類型房屋住戶中的新移民百分比,則由30.2%減至20.3%。

目前房署並無限制新移民申請公屋,但他們到達配屋階段時,必須半數或以上家庭成員居港滿七年,就可獲安置上樓。上周曾寫過,香港近年離婚率是全球第三高,而根據團結基金最新報告內容,2000年後入住公屋的新移民數目,因離婚率及跨境婚姻急劇上升而增加。其中一個原因,就是政府98年放寬公屋編配制度,已婚住戶(不論首次結婚或再婚)可獲優先編配公屋這條捷徑,成了公屋住戶離婚並再婚的誘因。

其中一個數據,居於公屋屬單親家庭的子女(1至18歲),2001年數目有2.74萬個,佔比44.7%,居於居屋及私樓的,分別少於萬個及2.67萬個,佔比11.9%及43.4%。

及至2015年,居於公屋屬單親家庭的子女(1至18歲),數目增至逾5萬個,佔比55.8%,居於居屋及私樓的,分別少於萬個及3.22萬個,佔比8.4%及35.8%。



另一個值得討論的話題,是新移民住公屋,真的屬需要幫助的一群嗎?政府自2011年首季開始,按住戶每月入息及房屋類型(公屋、居屋及私樓)劃分家庭住戶數目。與2016年第二季數據比拼一下,得出了中產公屋戶越住越多、中產私樓戶卻原地踏步的推斷。

2011年首季,家庭收入兩萬至四萬元(中等收入)、居住公屋的數目有13.34萬人(佔比21%),居於私樓則有36.6萬人(佔比57%)。五年後,中等收入住公屋的數字急增70%,至22.63萬,佔比增至31%,而住私樓數字卻減至36.1萬,佔比不足五成。

另一邊廂,月入兩萬元以下的公屋戶,數目於五年間增加5,700個,而收入四萬元以上的公屋戶,五年間則由1.8萬名增至6.1萬名。新移民成為公屋的新霸權,而公屋租戶中高等入息的數目按年急升,某程度反映,部份公屋新移民的收入,比大家想像中只高不低。

每一套制度經過多年的演變,都要作出修訂優化。公屋輪候機制,以至對新移民的房屋政策,是時候作出相應的檢討。

股榮
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