渾水專欄│香港吹哨者保障落後？（渾水）
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去年震撼全香港人的「藥倍安心」吹哨者鄭曦琳，在網上揭露了權貴家庭學術造假，誰知道，幾個月之後
，她就被執法部門以起底罪被捕。
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引述《星島日報》的消息，她初步承認了在網上進行「起底」的行為。雖然法律上「起底」可能涉嫌侵犯隱私，但從另一個角度看，其行為背後的動機若涉及揭發社會不公，則具備討論空間。
「藥倍安心」事件，鄭曦琳揭露的資料涉及該機構獲得的獎項及其背後的政府公帑資助。這類揭發行為在本質上與「維護公眾利益」相關，因為公眾有權監督政府資金是否被不當使用。
然而，香港目前對於此類吹哨行為與「起底罪」之間的界線仍由法庭裁定，缺乏明確的豁免機制。
相比之下，西方國家特別是美國，對於吹哨者的法律保障遠比香港完善且具備針對性。
美國法律體系不僅保護舉報人免受報復，甚至設立了經濟激勵機制。
最著名的例子莫過於《虛假申報法》（False Claims Act），這條法律又被通稱為「林肯法」。其核心在於打擊詐騙美國政府資金的行為，常見於國防承包商虛報開支或醫療保險詐騙。該法案設有「舉報分紅」機制，舉報者最高可獲得政府追回金額的 15%至 30% 作為獎金，將舉報腐敗轉化為一種受法律保障的公民權利。
除了經濟獎勵，美國亦針對不同領域建立防護網。在公職體系中，《吹哨人保護法》（Whistleblower Protection Act）專門保護聯邦政府僱員。當公務員揭露部門內部的違法行為、濫權、嚴重浪費公帑或威脅公眾安全時，該法保障其免受報復性的行政處分。
若舉報者因此被惡意開除，可由「美國特別顧問辦公室（OSC）」介入調查並恢復其職位。
而在金融領域，《薩班斯-奧克斯利法》（Sarbanes-Oxley Act）則針對上市公司員工，保障他們能舉報內部的證券欺詐或違反證券交易委員會（SEC）規則的行為。若員工遭解職，法律賦予其要求恢復原職、補發薪資及補償律師費用的權利。
反觀香港，目前在吹哨者保護方面的專項立法顯得相當匱乏。當舉報行為與《個人資料（私隱）條例》或《刑事罪行條例》發生衝突時，舉報者往往處於弱勢，缺乏如美國般明確的法律避風港。
香港在平衡社會監督與個人隱私方面，確實還有很長的路要走。
渾水
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