梁振英39年前撰文談國籍法 指「海外英籍」享外交保護權（附原文節錄）│廣雅仁
梁振英在2007年接受《信報》訪問時透露自己在30年前，即1977年，曾用筆名「江晨秧」在《信報月刊》刊登文章，梁振英表示，早前留學英國時，在政府書店發現一本《英國國籍法綠皮書》，自己從中洞悉出英國政府的部署，回港後前
往當時總部在北角堡壘街的《信報》集團，拜會總編輯林行止，談及自己對英國國籍法的見解，林行止建議他在月刊發表文章，於是梁振英就寫成了江晨秧的第一篇文章：<英國國籍法與香港英籍民>。
海外英籍不可自由入境 但同享外交保護權
文章中提出，英國政府在80年代擬立法修訂的「英國國籍法綠皮書」對當時的260萬英屬香港市民有重大影響。梁振英指出，當時屬於英國殖民地的香港，其人民在大英帝國的國籍中屬於「聯合王國及殖民地籍（U.K. and Colonies Citizenship）」，簡稱為「聯殖籍」，而理論上，「聯殖籍」的人民與英國本土的人民享有同等權利，及需履行同樣義務。但國會綠皮書則建議英國政府，立法取消「聯殖籍」，並將當時擁有這類國籍人士，分為「英籍（British Citizenship）」及「海外英籍（British Overseas Citizenship）」。
梁振英指出，新的國籍法實施之後，香港260萬「聯殖籍」人士，除父母任何一方或本身在英國出生、長期居留英國，或與英國出生的男士結婚的少數人外，絕大部分人士將會被列為「海外英籍」。兩類人士將持有不同護照，「海外英籍」人士將不可以自由進入英國，但綠皮書建議英政府對兩類護照持有人給予同樣的外交保護。
英圖撇清英籍港人責任 梁憂旅英港人前途
梁振英由此分析，當英國政府撤出香港之時，無論香港將獨立、自治或政權交回中國，國籍法的實施令英國政府可與「海外英籍」人士劃清界限，在香港政治地位有變動的時候，英政府也名正言順拒絕撤走「海外英籍」人士；相同的情況同樣適用於在英國讀書、工作或旅行的英籍香港人，受限於國籍法，他們將不能永久居留在英國。
梁振英最後指，以上分析及觀察都僅屬個人「臆度」，但可以肯定英國政府對國籍法的修改，是試圖「儘量減輕對前屬地及現存屬地將來脫離時的責任」。
四十年前研習英國籍法 今對李波事件封口
雖然相關的分析被梁振英謙稱為「臆度」，但無可否認的是他的觀察具有一定的前瞻性，而更重要的是，該篇文章證明了現任政府，尤其是特首，其實對國籍法，及英籍港人所享有的權利非常熟悉。
梁振英在1977年就已經強調，雖然「海外英籍」人士未能自由進入英國，但英國政府對該類人士同樣給予外交保護。而在近期銅鑼灣書店東主、英籍港人李波早前「被失蹤」事件中，雖然中國外交部部長王毅宣稱李波「首先是中國公民」，但李波持有英國護照及享有英國居英權，他理應擁有英國領事保護權，英國大使館也有權派員探訪。而就在廣東公安廳公佈李波身在內地的消息後，英國外交部依然表示他們會在李波事件上提供協助，但熟悉英國國藉法的梁振英卻選擇屢對相關事宜三緘其口。
而在梁振英當年撰寫的文章當中，明顯可見到他質疑英國政府試圖用「國籍法綠皮書」撇清他們對英籍港人的責任，也提及自己對旅英港人前途的憂慮。根據資料顯示，1977年梁振英甫完成英國布理斯托理工學院的求學，返港加入仲量行擔任實習測量師，當時的梁振英仍未加入基本法諮詢委員會，也未成為行政會議成員。近40年後的今天，梁振英成為特區首長，但面對自己曾提及的種種隱憂就如過眼雲煙，這樣的做法是否有考慮港人的福祉呢？
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江晨秧：《透視英國國籍法綠皮書》—影響二百六十萬香港英籍人士的提議
原文節錄：
英國政府這次提議修改國籍法中受影響最大的三百三十萬英屬民中，有百分之七十九（二百六十萬人）為香港人；港府第一未有積極引導受影響的香港人參與討論，第二未能於新聞界提出詢問時土工詳細資料，實在有塞責之嫌。
針對目前「聯殖籍民」擁有不同入境權這一弊端，綠皮書建議英政府立法取消現有「聯殖籍」，而將現時擁有這類國藉人士，依據其是否與聯合王國有密切聯繫及能否認同於英國社會而分為「兩種人」—-
（一）英籍（British Citizenship）
（二）海外英籍（British Overseas Citizenship）
兩類英籍之間的最大分別，可想而知，就是在進入英國的權利。將來兩類人士將持有不同護照，但綠皮書建議英政府對兩類護照持有人給予同樣外交保護。
新發實施後，香港260萬「聯殖籍」人士，除父母任何一方或本身在英國出生、長期居留英國，或與英國出生的男士結婚的少數人外，絕大部分人士將會被列為「海外英籍」而順利成章沒有自由進入英國的權利。
事實上這二百六十萬香港人，雖然可以申請英國護照，但早於一九六二年開始，如同其他英聯邦人民一樣，需要接受移民管制而不可自由進入。道義上英國對英籍香港人的責任是另一回事，但法律上香港人由當時起，移民的不必說，就是做工、唸書、甚或旅行，都需要經香港移民局向英國申請，經英內政部審核批准始能成行。
由此看來，當香港的政治地位有所改變，亦即英國政府撤出香港之時，無論香港將獨立、自治或交回中國，綠皮書所提議的「變法」，所能做到的，除再三重申海外英籍人士應永居海外之外，有以下幾點—–
（一）與香港英籍人士劃清界限
（二）避免類似東非事件發生
（三）上述第二點亦適用於旅居英國的香港英籍人士
一如「倫敦時報」指出，「國籍法綠皮書」祗表示英政府將來立法的部分原則，對其餘事項未有表明立場。但筆者自信可以肯定一點，那就是英政府必然已抓緊「儘量減輕對前屬地及現存屬地將來脫離時的責任」這一綱領，將現行大部分國籍、移民法例綜合，堵塞漏洞，清楚疑點，增加限制而立新法。
（圖片來源：新華社）
（撰文：廣雅仁）
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