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2018年7月21日 星期六

談國論企 - 黎偉成 2018年7月21日

談國論企 - 黎偉成 2018年7月21日


《談國論企-黎偉成》促投資抵外壓穩經濟增長策佳

  《談國論企》中國國務院總理李克強於2018年7月18日主持召開的國務院常務會議,

議決最惹人注目之處是要強力地持續優化營商環境,目的是要「提高綜合競爭力」,作為「鞏固

經濟穩定向好」的其中十分重要主導力量。強化中國經濟基礎,配合對特朗

普從政治、經貿、科

技等多方面狂妄地狙擊中國的措施作出反制,是應變之佳策。

 
*優化營商環境提高綜合競爭力保經濟穩定向好*

 
  國務院的常務會議作出兩項重要決定,特別重要的是(甲)在「部署持續優化營商環境,提

高綜合競爭力、鞏固經濟穩定向好」的好幾點工作中,重點該為(一)「抓緊出台新版市場准入

負面清單,落實各類所有制企業一視同仁的承諾,廢止妨市場公平競爭的規十一人,嚴厲查處侵

權假冒、違規收費等行為」。此為優化營商環境其中重要一環,理由為(1)「准入負面清單」

所指的項目,暫時受限,營商者和機構可以在「清單」以外的項目合法、合理的自由進行經營和

投資,而且(2)清單是適用於內資和外資企業,乃全面性的政策性做法,策略當然是要讓國有

企業外以的其他資本的內企,有更大、更靈活的發展空間,更重要的是讓外資企業亦有同樣的政

策待遇,使外來直接投資FDI更為活躍,亦為間接對「美國優先「的單邊主義劣策作間接有力

、有效的回應。
  由是國務院在發布相關決定時,指出:「深化」放管服「改革,大力優化營商環境取得積極

成效。要更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力,聚焦於市場主體和人民群眾的

痛點難點,突出重點,把該放的權利放給市場主體,營造公平競爭的市場環境,激發創業創新活

力。」斯言甚是也。
  和(二)「加快投資項目承諾制改革,政府定標準、強監管,企業作承諾、守信用,最終實

現企業投資一般「零審批」」,乃放權和該市場有更大的自由度營運。政府會定標準,要是要企

業「作承諾、守信用」,也就只要「強監管」便是;惹人注的的是會推出企業獲受「零審批」的

措施,而是「一般」的投資。
  同樣是對外及對外的經貿發展提供的高度方便,為(三)「年底前實現海關與檢驗檢疫業務

全面融合,統一申報單證、統一現場執法等。簡化進出口貨物收發貨人註冊登計,改由海關直接

使用市場監管、商務等部門數據辦理登記。不動產一般登記、抵押登記業務辦理時間年底前分別

壓縮至15個、7個工作日內。」此點要求海關得一條龍的提供統一和簡化服務,和明確得負起

相關責任,對各種各樣進出口商品、貨物提供更為高度的服務和方便。

  
*海關統一處理檢驗檢簡化審批促進出口*
 
  以及(四)「在全國逐步推開營商環境評價,強化地方政府責任加大正向鼓勵」。此為雙向

的鼓勵和監督,做法可以讓相關措施刺激更多投資。(五)再取消養老機構設立許可、營業執照

作廢聲明、外商投資道路運輸業立項審批、台港澳人員在內地就業許可等17項行政許可等事項

,其中6項提請修法後取消。
  會議還決定:將部分地方實施的政務服務「一站式」辦理、涉稅業務「通辦」、套餐式集成

服務、「互聯網+醫保」、民生服務「指尖」辦理、跨區域協同監管等28項市土一日竹歡迎、

群眾認可的做法向更大範圍推廣。
  政府亦作出更多的基礎性配合和支持,特別是(乙)「確定加快建設全國一體化在線政務服

務平台的措施,以「一網通辦」更加便利群眾辦事創業」,包括:一體化全國政務服務在線平台

,實現「一網通辦」,是深化「放管服」改革、推動政府治理現代化的重要舉措。

  做法有(I)各級政務服務平台要從政府供給導向向群眾需求導向轉變,注重回應和解決社

會熱點難點問題。編制各級政府公共服務等清單,實行辦事要件和流程標準化,推動在全國實現

同一事項無差別受理辦理。
  (II)加快打破「信息孤島」,實現數據「一網共享」。建設身份認證、電子印章、電子

證照等統一系統,以中國政府網為總門戶,與各地區各部門政務服務平台聯通,面向市場主體和

群眾的政務事項一律公開,為社會提供政務服務入口,逐步做到線上線下一套服務標準、一個辦

理台台。暢通網上諮詢投訴渠道。
  (III)通過政府購買服務,鼓勵社會力量參與政務服務平台建設。強化網絡安全保障。

抓緊完善標準和法則。用合信息技術提案高政務服務可及性及便捷度。(寫於加拿大多倫多)

《資深財經評論員 黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

來源 source: http://www.etnet.com.hk
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