恒聲集——儲值卡實名利減少犯罪
上周，政府就《電訊（登記用戶識別卡）規例》刊憲，落實電話智能卡實名登記制度的實施安排，計劃於9月1日開始正式施行。相關《規例》將於本周三提交立法會，進行先訂立、後審議程序。
過去，經常被用於電話、網購、求職、投資等詐騙案的匿名「太空卡」，佔了本地流
動電話嚴重罪案中的70%以上，當中電話騙案高達90%。
更甚者，不法之徒更會利用儲值卡進行走私、偷渡、販毒、盜竊甚至恐怖襲擊等具高度威脅性的犯罪，而毋須實名登記的特性讓他們有恃無恐，犯罪後亦能相對輕易地逃過警方法眼。
隨著全球155個國家和地區早已引入電話智能卡實名登記制度，香港本次立例規範雖然已算動作較慢，但亡羊補牢，未為晚也。雖然有人質疑，罪犯可通過海外儲值卡繼續罪行，條例作用不大。
但筆者認為，實名電話卡為全球打擊犯罪及恐怖主義共同理念之下的必然趨勢，將會有愈來愈多政府希望規劃化管理，當整個實名網絡覆蓋全球，犯法行為將會被有效遏止。
取資料須以法庭手令
至於在最具爭議性的個人資料方面，政府已經明確表示，除非涉及炸彈恐嚇、綁架等嚴重罪案的逼切和緊急情況，一般情況下政府須以法庭手令才可從電訊商處取得登記人資料，因此個人或企業只需確認與電訊商之間的資料保密協議，並在有罪案發生的時候配合相關部門進行調查，盡到奉公守法的公民責任，則毋須擔心個人私隱被侵犯。
其實，早在今年1月份開始的公眾諮詢期中，筆者就已經對這份規例有留意，發現政府在諮詢期間亦徵求了民間及業界的意見，將個人及企業用戶的登記儲值卡上限由3張放寬，每間電訊商可供每人最多登記10張儲值卡，而企業用戶上限則放寬至25張。
換言之，因本港約有30間電訊商提供電話卡服務，每名市民最多可以登記300張電話卡，企業用戶則為750張。
如此充足的數量，相信對所有合法使用電話卡的市民、遊客、企業來講，都不會造成太大的影響。
香港經貿商會會長
李秀恒
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