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2014年10月30日 星期四

蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年10月30日

蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年10月30日


利益制衡

中國企業的一個特色,是官商之間的關係紏纏不清,這個現象有一部份原因是體制使然,當國企是由長官來領導,企業的管理人員既然是經理,但同樣也官員。在好的一面看,這個制度可以令決策過程來得快速,因為企業在申請和投資上,可以避免很多行政上的程序,商業活動自然很快;但是這個有效率的決策背後,卻是以減低制衡為前提,結果壞處是容易產生貪腐,官商紏纏不清造成了不公平的營商環境,對消費者或是社會公平也有壞影響,也令社會的不滿加深。

國有企業在中國是歷史遺留下來的問題,從前在計劃經濟下國營企業是正常不過,但這個做法已經是行不通。在改革開放後國企也進行了改造,國企上市和股份化正是以市場力量來改變原有的經營模式,國企之後面對市場上的競爭。問題是,國企是由官員管理,其薪水是理應由市場決定,要讓這些管理人員努力工作,就得付出市場水平的薪水。相對官員的薪水來說,當國企高層管理人員要比當官的高,這些國企管理人員自然變成了肥缺,很多時國企管理人員的薪水,更加比其當官的上司還要高很多。在經濟理性下,不少國企管理人員寧願不升官,為的是不願意失去豐厚的薪資。中國歷史上也曾有很多類似的事情,就是調任到油水充足的地方當官後,就會千方百計要延長任期,即使可以升官也願意放棄,為的就是多些賺錢的機會,人性本來就是如此。

造成這個現象,還是關乎制度的問題。其他國家和地區不是沒有國企,但要讓官商勾結不易發生,一套制?的機制就不可以缺少,但要讓利益衝突減至最低,更多的是官、商兩者的角色分開,即讓國企讓專業管理人員來負責管理,當官的不能從國企身上拿到好處。

這個道理很是簡單,但也是說易行難,因為這樣做會截斷了既得利益者的財政來源,而且立心抄小路以貪瀆來行事的人,也會想盡辦法來阻礙,制度的建立已空談了不知多少時間。

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