財政預算案
財政預算案
每年財政預算案公布時，市民注意力集中財政司是否會推出減輕個人開支的新措施，如去年的發放電子消費券，或導致增加個人開支的新政策。自十年前退休以後，我對財政預算案的興趣亦止於此矣。但當我仍然在政府工作的日子，每年都和我的政策局參與制訂財政預算案的其中幾項工作。
每年
的財政預算案在立法會通過之後，政府內部就會展開制訂來年財政預算案的前期準備工作。首先，財經事務及庫務局知會各政策局及其部門，來年經常性開支及基礎建設的內部資源分配的準則。
每個政策局會按照這個準則考慮在主要工作範圍內於下一年度的支出估算。亦須同時概述自身及轄下部門的宗旨、目標和表現，收納於每年的財政預算案之內，構成預算案的一部分，亦即《管制人員報告》。「管制人員」通常由局內的常任秘書長出任。
每個政策局都會按照每年分配到各主要政策範圍的款項，根據工作進度，推算來年撥款需求的增減。並在這個基礎上，整理下一年度整個局內的預見經常開支，基礎建設開支及非工務性質的資本性開支建議，年中提交高層資源議會 (Star Chamber) 審批。
財政司利用這個機制幫助他決定來年政府內部資源的有效及精準地分配到推行各政策局的主要政策。
去年鑑於疫情進入第二年，政府投入大量財政資源，盡力維護經濟元氣，為企業周轉提供協助，緩解經營壓力。特別是中小企的生存機會，及保住打工仔的飯碗。至於個人方面，除沿用已久的放寬減各項繳費之外，首次推出電子消費券計劃，刺激本地消費、加速經濟復甦。所以預測1,016億元赤字。最近公布的去年修訂預算案最大的驚喜就是轉虧為盈。
政府的解釋就是去年度政府收入的修訂預算為6,827億元，較原來預算高918億元，主因是地價和利得稅的收入較預期多。至於開支，修訂預算為6,990億元，較原來預算低288億元。所以盈餘為189億元，而整體財政儲備為9,467億元。
周三刊登
孫公解碼 - 孫明揚 舊文
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