C觀點 - 施永青
在內地難依法經營
(2012年11月28日)
【am730專欄】內地經濟的高速增長有遇到瓶頸的跡象。其實，一個愈是問題多的地方，愈存在著改善的空間。本欄之前已指出過兩項最值得改善的環節：(i)減少國企的壟斷，(ii)改革收入分配模式。今天談談第三項：現有的法例妨礙依法經營，必須檢討、修訂。
筆者自92年開始回內地經商，參考過的行業除地產代理外，還包括人事顧問、建築設計、物業管理、測量估值、小額貸款、按揭經紀、工程承包等。我發覺大陸各行各業皆有專門的法律監管，做甚麼都得領牌，而且要求嚴苛，不搞上一年半載都休想開業。
相比在香港，只需港幣兩元作註冊資本，已可成立有限公司，經營不同行業的生意，且大部分不用領牌。但在內地營商，政府會先要求有一定的資金到位，跟著還得到不同的部門做資格審查，要過很多關，才能開業。有關的要求，有些根本自相矛盾，譬如要求一間新公司，證明自己有三年的經營歷史；那豈不是叫人他先無牌經營三年後再來申請。我曾在農村申請成立屬慈善性質的小額貸款公司，竟被要求五千萬元的常備銀行存款，與國家想發展農村金融的政府一點不匹配，結果我沒法取得牌照，只能以私人借錢給農民。
如果內地肯降低各行各業的入行門檻，一定會有更多的人出來創業，中小企業就會立即興旺起來，開始失速的經濟就可以恢復動力。
此外，大陸的稅種多，稅率高，做生意的人不一定賺錢，但政府一定可以收到各種稅費。結果政府財政收入的增長，大部分時間都比國民收入增長得快，變成國富民窮，想刺激內需也不容易。如果政府願意減稅，民間就會有更大的消費能力與投資能力，經濟就會有更大的動力。
現時內地企業逃稅、避稅的情況很普遍，敢於大膽這樣做的公司就可以降低經營成本，在市場競爭上就可以比奉公守法的公司優勝。結果是好人吃虧，壞人當道。為了活下去，很多人都得做壞人。這樣不利於建立良好的公民意識。
近年，中央為了保障工人利益，在未與經營者充分諮詢的情況下，強推新勞動法，其內容是不少行業都承擔不起的。引致不少工廠倒閉，或變成地下山寨。
我在深圳資助一個由工人自組織的工程承包公司。公司成立就是為保護勞工利益，但諷刺的是，這間公司都沒有為工人交佔工資四成的勞動保險金。因為全行都沒有這樣做。勞動局不是不知道，只是一旦全面執行，整個行業都沒法生存。問題是政府為甚麼要訂一些沒條件執行的法律呢？現實的功效只是方便了有關官員去敲詐經營者。
如果政府能按實際情況，制定切實可行的法律，不但可以降低經營成本，還可以減少官員貪汙受賄的機會。商人都想合法經營，而不想幹偷雞摸狗的勾當。
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