《談國論企－黎偉成》以高水平開放帶動改革全面深化
《談國論企》中國國務院總理李克強所發布的《政府工作報告》，提到２０１９年十大重點
工作任務時表示要「推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢」，最惹人注目之處
是所強調的「以高水平開放帶動改革全面深化」，並會進一步拓展開放新
領域、優化開放布局，
繼續推動商品和要素流動型開放，更加注動規則等制度型開放。
＊多元發展出口市場和轉型升級加工貿易＊
《政府工作報告》在全方位對外開放所作出的政策性舉措，放在首位的是（一）促進外貿穩
穩中提質，而（Ｉ）推動出口市場多元化，更為重點，是理所當然之舉，因第三世界、新興國家
的經濟於近年持續不斷較快加速成長，使環球經濟不斷多元化發展，並可從東盟已取代美國成為
中國第二大雙邊貿易夥伴，便見一斑。
另一個重點，是（ＩＩ）要「引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移」。中國推行改革開放
凡四個年代的一段很長的時間，十分側重「加工貿易Ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ Ｔｒａｄｅ」，特
別是中小型補償貿易和進料加工貿易，其中「三來一補」乃來料加工、來件裝配、中小型補償貿
易和不在加工貿易範圍的來樣加工，都是屬於低層面的工業，並在改革開放取得良佳的成果後逐
步腿色，而《政府工作報告》要加工貿易轉型升級，看來主要指對外加工裝配貿易、裝配貿易指
由一方提供裝配所需設備、技術和有關元件、零件，由另一方裝配成品後交貨。
推動出口的相關措施，還有：擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業態扶持政
策。發揮好綜合保稅區作用。優化進口結構，積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。
加快提升通關便利化水平。
李克強強調「中國投資環境一定會愈來愈好，各國企業在華發展機遇一定會愈來愈多」，由
是（二）「加大吸引外資力度」，當然是相當重要的政策，相關做法最令人感到興趣的是（１）
放在進一步放寬市場准入，縮減外資准入負面清單之後的：「允許更多領域實行外資獨資經營」
，讓外資有更多領域獨資經營的同時，還（２）加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度
和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。
且有（３）落實金融等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策；及（４）賦予自貿試驗
區更大改革創新自主權，增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國
特色自由貿易港。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點，增強輻射帶
動作用，打造改革開放新高地。
（三）推動共建「一帶一路」。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企
業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆「
一帶一路」國際合作高峰會論壇。推動對外投資合作健康有序發展。
＊嚴告美方堅決維護合法權益認真履行承諾＊
李克強力表中國要「促進貿易和投資自由化便利化」，（甲）原則和精神，為「中國秉持互
利合作、共贏發展，一貫主張通過平等協商解決貿易爭端。我們對作出的承諾認真履行，對自身
合法權益堅決維護」，此語顯然是對特朗普對華種種仇恨性的打壓的間接性回應，尤其是「對作
出的承諾認真履行」，和「對自身合法權益堅決維護」之語，鏗鏘有力。
（乙）做法有：堅持維護經濟全球化和自由貿易，積極參與世貿組織改革；加快構建高標準
自貿區網絡，推進區域全面經濟夥伴關係協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判，繼續推動中
美經貿磋商。
由是我相信：要是特朗普仍然霸道地堅持「美國優先」之「獨贏」單邊主義和自我保護主義
惡思劣行，相信即使中國要「繼續推動中美貿易磋商」，亦不易在平等基礎上達致互利雙贏之效
，「磋商」需時者也。（評２０１９《政府工作報告》之四）
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
談國論企 - 黎偉成 舊文
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