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2021年3月9日 星期二

談國論企 - 黎偉成 2021年3月9日

談國論企 - 黎偉成 2021年3月9日


《談國論企-黎偉成》就業優先政策積極保民生保市場

《談國論企-黎偉成》就業優先政策積極保民生保市場

  《談國論企》中國國務院總理李克強於2021年3月5日發布的《政府工作報告》,談到

今年發展主要預期目標時,特別把就業優先政策,放在緊接財政政策及貨幣政策之後,成為各個

預期目標具體項目

重中之重。此因中國政府去年面對新冠肺疫COVID-19等歷史罕見衝擊

,在「六穩」工作基礎上明確提出「六保」任務,並以保就業保民生保市場主體,以保促穩,穩

中求進,故今年要繼續強化就業優先政策,聚力增效。

 
*拓寬市場化就業渠道促進創業帶動就業*
 
  就業優先政策,為中國相當嶄新的政策,更是異常重點的政策,相信這是去年艱辛抗疫歷程

中身體力行地感受到始終所堅持的「人民至上、生命至上」政策真締之所在。保就業,不僅可以

保民生,更可以保市場,而所指的市場,該是整體經濟社會。來自《政府工作報告》的資料,全

國城鎮新增就業去年1186萬人,年末全國城鎮調查失業率降到5﹒2%,正正因為新增市場

主體恢復快速增長而創造了大量就業崗位,乃「作為最大發展中國家,在巨大衝擊下能夠保持就

業大局穩定,尤為難能可貴」。
  此為就業優先政策,列《政府工作報告》今年主要預期目標的相當重要位置,所提的多個重

點中,最惹人注目的當然是(一)要「拓寬市場化就業渠道,促進創業帶動就業」一條。以創業

,所帶動的就業,不僅是新增的職業,更使經濟社會有新的動力,確實是相當市場化和主動化的

政策與策略,故政府會陸續立法設例支持各種各樣創業活動。

  同樣屬市場化的政策,有(二)職業培訓,做法主要有「拓寬職業技能培訓資金使用戈建設

一批高技能人才培訓基地」,此為提升就業人員技能與素質,既可以保就業,也可以保市場,使

市場能夠緊隨經濟穩中有進的成長和發展。
  和(三)「動態優化國家職業資格目錄」,做法有:降低或取消部分準入類職業資格考試工

作年限要求,和推動降低就業門檻。門檻和限制要求,有可能成為若幹準就業人員不易入職的其

中重要關卡,故政府要在職業資格上做一點功夫,政策和策略是要優化而為之,且是動態優化,

即:要作出改進,讓更多準就業人員有更大機會爭取到職位,此策更要隨經濟社會是不斷發展和

變化中,作出動態式的應對,可見政府相當積極、主動地進一步改進就業市場條件,以保就業保

民生保市場。
  至於(四)其他保就業的政策性措施,有(1)著力穩定現有崗位,對不裁員少裁員的企業

,繼續給予必要的財稅金融等政策支持;(2)繼續降低失業和工傷保險費率,擴大失業保險返

還等階段性穩崗政策惠及範圍,延長以工代訓政策實施期限;(3)拓寬市場化就業渠道,促進

創業帶動就業;(4)推動降低就業門檻,動態優化國家職業資格目錄,降低或取消部分準入火

大月金職業資格工作年限要求;(5)支持和規範發展新就業形態,加快推進職業傷害保障試點

;(6)繼續對靈活就業人員給予社保補貼,推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。

 
*去年優先穩就業保民生人民生活得到切實保障*

 
  以及(7)做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,完善殘疾人、零就業

家庭成員等困難人員就業幫扶政策,促進失業人員再就業;(8)拓寬職日業技能培訓資金使用

範圍,開展大規模、多層次職業技能培訓,完成職業技術提升和高職擴招三年行動目標,建設一

批高技能人才培訓基地;(9)實施提升就業服務質量工程;(10)運用就業專業項補助等資

金,支持各類勞工市場、人才市場,零工市場建設,廣開就業門路,為有意願有能力的人創造更

多公平就業機會。
  李克強指出:去年優先穩就業保民生,人民生活得到切實保障,而就業是最大的民生,保市

場主體也是為了穩就業保民生,各地加大穩崗擴崗激勵力度,企業和員工共同克服困難,多渠道

做好重點群體就業工作,支持大眾創業萬眾創新帶動就業。

  在民生方面,政府加強生活必需品保供穩價,居民消費價格上漲2﹒5%;線上辦公、網絡

購物、無接觸配送等廣泛開展;大幅度擴大失業保險保障範圍,對因疫情遇困群眾及時給予救助

,新納入低保、特困供養近600萬人,實施臨時救助超過800萬人次。

(就業優先,《政府工作報告》之二)《資深財經評論員 黎偉成》

(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

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