缸邊麗評 - 熊麗萍 2023年6月9日

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《缸邊麗評－熊麗萍》「２元」乘車優惠誰埋單？須速回歸政策初心

《缸邊麗評－熊麗萍》「２元」乘車優惠誰埋單？須速回歸政策初心

　　《缸邊麗評》２元乘車優惠衍生的問題最近引起廣泛的討論，如何合理提供及使用乘車優惠

確有必要務實處理。事實上，政府財政開支的加速，納稅人的負擔會繼續加重。

　
＊讓數字說話＊
　
　　根據政府最新披露，２０２２╱２３年度政府為２元優惠向相關公共交通機構發還

３０﹒７９億元，較對上一個年度的１３﹒９５億元增加１﹒２倍，部分原因是本港經濟活動於

今年第一季已大致復常，市民外出活動及工作的交通需求上升；另一關鍵原因，是上屆政府於去

年２月將２元乘車優惠由６５歲降至６０歲。筆者相信，新優惠政策對政府的財政負擔並非不可

預算；隨著本港老齡人口佔比不斷上升，即使沒有將乘車優惠對象降至６０歲，政府負擔也是按

年增長。２０１２年首年推出優惠政策，政府開支為２億元，但２０２１－２０２２年度增至

１３﹒９５億元（由於疫情影響市民外出活動，否則不只此數），如今獲優惠的對象範圍大幅擴

大，上屆政府推出時根本不可能沒有將數字計預算在內：目前只能設法改善，減低納稅人未來的

稅負壓力。
　
＊已偏離初心＊
　
　　其實，政府最早推出兩元乘車優惠的原意是鼓勵長者外出活動，這也是合理做法，但給予

６０至６４歲人士乘車優惠，絕大部分的效果變成是補貼上班族的交通開支，以香港目前的勞動

市場看，這個群組的人士不論全職或兼職人數佔比仍大，優惠政策補貼仍有工資收入的人士，其

實已偏離政策的初心。
　
　　除了受惠年齡問題之外，個人及公共交通機構對優惠政策的態度也是癥結之一。「長車短搭

」濫用令政府產生不必要開支，但站在交通機構角度來看，上述問題根本不影響他們的收入，反

而可增加車費收入，公共交通司機可如何檢查乘車證件也要急需解決。（最怕是避免麻煩，索性

不理會）。
　
＊「２元」要改變＊
　
　　人口老化問題，長者人數按年上升，而納稅人數則未能同步增加，結果是令納稅人負擔愈來

愈重。任何優惠政策推出，也不容易改動。改變目前劃一「２元」的政策亦是其中一個大方向；

另外，亦須教育長者（不代表政府吝嗇或不尊重長者）、避免濫用（如長車短搭）及交通機構的

配合。
　
《資深財經分析師　熊麗萍》
　
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