施永青 am730C觀點 2012年7月19日
C觀點 - 施永青
一黨調控 效高禍大
(2012年07月19日)
昨文談到,中共在對宏觀經濟進行調控時,做得比西方成功,令經濟持續增長的能力比西方強。其中一個主要原因是中共一黨獨大,其他的所謂「民主黨派」,都只是中共的附庸,只能對中共的政策搖旗吶喊,表示支持。再者,中共要求全黨服從中央,中央領導人只要說一句,就立即可以變成國家的政策,地方政府都得全面配合。因此,每當宏觀環境出現變化時,中共可以很快有應變策略,出招快,落藥重,所以見效比較快。
內地雖有「政不出中南海」的說法,但這只是一種挖苦中央指揮能力的說法;地方政府若是真的對中央陽奉陰違,就會落得前上海市委書記陳良宇一樣的下場。上海是全國經濟能力最強的地方,本來最有討價還價條件,陳良宇又屬江澤民派,一樣地位不保。此之所以,之前有些地方政府想放寬對樓市的調控,早上出政策,中央一個電話,未到黃昏,政策就得收回。可見中央的政策是不會出不了中南海的。
相反,西方的民主社會要在施政上回應客觀環境的轉變就顯得較為緩慢。執政黨要推行新的政策,先得通過議會。而議會內在野的反對黨,必定會例行加以阻撓,逼執政黨先得向社會諮詢,在爭得社會共識時,才可借群眾向反對派施壓,逼反對派讓路。這個過程費時甚長,以至到政策可以推行時,已事過境遷,為時已晚。奧巴馬想加富人稅,講了超過一年,還未落實。有心避稅的,早已部署妥當了。
現實是整個議案的通過程序都得公開進行,人們對政策的影響早有理性預期,並作出應對部署,以至政策在推出時已失去震撼性,效果因而大打折扣。
美國的情況還好,因為美國是一個統一的聯邦政府,可以推行全國性的施政。但歐洲政府就麻煩了,歐元區用同一樣的貨幣,卻沒有統一的政府。歐元區若要推行甚麼新政策,單是歐洲議會通過還不管用,各國政府還得分別回國爭取自己國家的議會通過。有時,有些政府由於得不到本國人民支持,還因此而下台,以至歐洲議會通過的決議,最終卻沒法落實。
歐債危機本來沒有美國那麼嚴重,但由於歐洲各國都有本國的選民要照顧,以至解救方案遲遲未達協議,累到病情不斷惡化,危機由希臘蔓延到意大利,再去到西班牙,令全世界都因而受困擾。
中共的威權政治雖然效率更高,但人民在政策制定時沒有機會參與,對領導人的取捨沒有機會監督,領導人一旦出了嚴重的錯誤,就沒有機會修正。如果中央再出現一個毛澤東,人民就要吃第二次苦,人民要付出的代價,遠比宏觀調控效益偏低大。這是中國模式最大的缺陷。為了避免這種風險,很多人寧願選效率雖低但風險也較低的西方式民主。最好當然是能夠找到一種兩全其美的折衷方法。
上一篇
施永青 am730C觀點 舊文