C觀點 - 施永青
十八大中共換屆
(2012年10月03日)
【am730專欄】中共正式公布，將於十一月八日召開第十八次全國代表大會，以選出黨的最高權力機關。這將影響中國未來十年的命運，對香港、對世界都有一定的影響，值得讀者關注。
中共未執政之前，黨員都是通緝犯，活動必須隱蔽地分頭進行，無法有效地召開全國性的代表大會，自幼就養成了不按黨章辦事的壞習慣。毛澤東自比和尚打傘無法(髮)無天。
在遵義會議上，毛明知得不到與會者足夠的支持，未經正常的程序，就把自己的支持者也帶進會場，一起參加會議，美其名為開擴大會議，反映更多人的意見。毛就是靠這種方式，成為中共最高領導人的。
毛澤東發動文化大革命，就是因為劉少奇與鄧小平在黨內是多數派，如正式開會，毛沒法得到足夠的支持，所以發動紅衛兵，以訴諸群眾，訴諸情緒的方式，把劉鄧拉下台。
由於鄧小平自己也是受害者，所以鄧上任後，刻意想重建黨內的規章制度。鄧很清楚︰自他之後，中共的第一代領導人都得退出歷史舞台，黨內再找不到人可以一個說了算。中共必須從強人政治走向集體領導。要集體領導，就得有一套大家都遵守的遊戲規則，以免換屆時出現激烈的內部鬥爭，造成內耗。
為了避免高層幹部戀棧權位，都死在任內，沒法及早作好接班安排；自1982年起就推行退休制度，一般退休年齡為六十五歲，過了七十歲，就不可當選任新職務。鄧小平退下來之後，還可以在後面指指點點。江澤民在這方面已沒有這麼大的影響力。至於胡錦濤，在退下來之後，應會淡出得更快。
毛澤東死後，中共不再設主席，只設總書記一職，每屆任期五年，雖沒有連任限制，但基本上只連任一屆，因為在位十年後，基本上已到退休年限。
為了避免接班人難產，鄧小平搞了一套隔代委任的方法，鄧小平退任時，委任了胡錦濤，江澤民退任時，委任了習近平。這樣，下一屆誰任領袖，就早有定案，大家都無得爭。
然而，要提前十年做好接班人的安排是否太早，中間可能會出現變數，並非一種很妥當的安排。再者，一早有了安排，還要開大會選舉嗎？這分明有違黨內民主的理念。所以這種安排沒法寫入黨章。
現時，中共在開大會前，基本上只內定了兩個政治局常委，一個任總書記，將來會安排人大選他做國家主席；另一個則是將來任國務院總理的人選。在十八大，這兩個人就是習近平與李克強。
至於其他政治局常委的成員(還有五個)，則會通過差額選舉產生。中共內部有不同的既得利益者，派系林立。大家只能控制自己圈子內的代表如何投票，卻控制不了其他代表。所以最終誰能當選仍有變數。機會較高的應是張德江與王岐山。我個人則希望俞正聲與汪洋兩位改革派也能入圍。
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