談國論企 - 黎偉成 2013年3月9日
即市新聞
08/03/2013 10:01
《談國論企-黎偉成》要完善結構性減稅,加快發展多層次資本市場
《談國論企》繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,仍然是中國政府於2013年財
金政策的基調,但國務院總理溫家寶於2013年《政府工作報告》中亦提出多個重點任務,有
(i)結合稅制改革完善結構性減稅政策,(ii)加快發展多層次資本市場,(iii)守住
不發生系統性和區域性金融風險,(iv)繼續加強地方政府性債務管理,作為實現經濟持續健
康發展和社會和諧穩定目標的十分重要基石。
*加快推進營業稅改徵增值稅試點工作要提升會計素質*
溫家寶為2013年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策的最新定調,
無疑仍保持「穩中求進」的要求,卻是實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定目標的其中重要一
個力量,此亦為所定的國內生產總值(GDP)增長預期目標為7﹒5%左右和居民消費價格(
CPI)漲幅3﹒5%左右之因,正正反映出中國經濟發展進入新的階段和層次,即:(甲)結
束自美國次按問題惡化於2008年9月引發的環球金融海嘯且經濟衰退後所追求的「平穩較快
增長」,以盡早擺脫金融經濟巨困纏繞,至今(乙)開始踏入「持續健康發展」新周期,顯示中
國今後不再僅僅猛追經濟增長速度,而要在經濟發展過程中提高質量和效益為中心價值,此之為
「健康」並尤以「持續健康」發展之是謂也。
至於要確保經濟持續健康發展,中國所堅持執行的政策,無疑仍為(A)積極的財政政策與
(B)穩健的貨幣政策,基調未改,但策略和具體內容、政策性措施有頗不少改變,並可見之於
幾個方面:
最是惹人注目之處,為(一)適當增加財政赤字和國債規模的同時,要結合稅制改革完善結
構性減稅政策,作為更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用,而
重點在於「加快推進營業稅改徵增值稅試點工作,適時擴大試點地區和行業範圍」。此為相當重
大和根本性的稅務改革,理由為向公司企業徵稅以營業額作基礎,並不合理和不公平,就因沒有
任何業務是肯定有利可圖,故營業額上升而一旦出現少賺甚至虧損,又要繳稅,便有可能產生窒
礙或扼殺商業活動的發展;但要改之為增值稅,即在公司企業賺取得利潤,始徵收稅項,合理,
更符合國際徵稅的慣例,和有助工商、服務等各業發揮更大的積極性。
問題是:國家改徵增值稅,就必須嚴格改革好會計機制和認真執行,否則會有頗不少境內公
司企業透過會計的灰色地帶甚而造假逃稅、賴稅,亦使境外公司企業在境內作如是舉,產生破壞
稅制、社會金融經濟秩序的惡性效應,絕對是壞事。各部委要認真、確切管好會計行業。
加快發展(二)多層次資本市場,同樣為十分重要的政策性發展策略,乃因中國經濟正從更
大的廣度、深度和變化等多方面成長,絕對不可能如昔地在很大程度依靠傳統的商業銀行信貸支
持,而是越來越有需要社會融資拉動,並可見之於中國人民銀行的數據:社會融資規模2013
年1月份同比大幅增加1﹒59倍和達致2﹒54萬億元,其中倍增者有(i)信托貸款、
(ii)企業債券淨融資與(iii)非金融企業境內股票融資,而(iv)未貼現的銀行承兌
匯票和(v)外幣貸款更由2012年的減轉增,膨脹速度皆甚於(vi)金融機構的人民幣貸
款增加淨額的45﹒43%,正正反映出中央財金部委相當積極鼓勵和拉動各主要融資服務於年
初強力支持實體經濟,以確保達致穩中求進的目標。
*守住不發生系統性和區域性金融風險顯美日量寬存壓*
(三)守住不發生系統性和區域性金融風險,當然為必不可少的具高度配合性政策,原因為
境外有相當多的惡性金融問題,至今尚存,甚至有可能不斷惡化,包括(1)美國聯邦儲備局無
疑要預早部署退市機制和讓市場人士作好充分的心理準備,問題是失業問題仍然十分嚴重和通貨
膨脹率尚陷十分低位,由是短期頗有機會繼續購買資產;(2)歐盟則對第三大經濟體系的意大
利國會選舉後的紛爭劣局,難有稍稍放寬量寬政策性措施;(3)極右軍國主義政棍安倍晉三於
就任日本首相伊始,便赤裸裸地橫蠻和強暴地直接向日本央行說二道四、指東劃西,所採取的「
無限量寬」,簡直是損人而毫不利已,流資過剩,尚是包括中國在內的環球不同經濟體系,所面
對的最嚴重課題。
我的解讀是:要狠狠打擊日本之極右軍國主義復活,重要之處為要美國壓日。
(四)繼續加強地方政府性債務管理,同樣為減少金融風險壓力的其中必不可少良策。但地
方政府債務問題存困為時甚長,即冰封三尺而非一日之寒,故問題要逐步、適度、有序解決。
(2013年《政府工作報告》評析之三)《資深財經評論員黎偉成》
(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
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