談國論企 - 黎偉成 2017年3月8日
《談國論企－黎偉成》強化海空邊防管控有效維護國家主權安全發展
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１７年３月５日發表的《政府工作報告》，一如
以往談到國防與軍隊事項時要「強化練兵備戰，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益」，並
提出要「強化海空邊防管控」，很有必要。此因美國以至日本
近年不斷在海、空等多方面對中國
作出的種種軍事挑釁，甚而力圖聯同於中國周遭的國家對中國進行軍事「圍堵」，故中國必須加
強國防與軍隊的建設，以衛國保民。
＊強軍要衛國保民積極反恐維穩國際維和護航＊
《政府工作報告》強調中國在新的一年要「繼續堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領，推
進政治建軍、改革強軍、依法治軍，強化練兵備戰，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益」
之說，十分明確地表明強軍是在新形勢底下所要繼續堅持之舉，要堅決有效維護國家的（１）主
權。即領土、領空和領海，不受到其他國家的挑釁、威脅甚至作勢強佔，而主權問題更是百分之
百絕對不可爭議的；同樣重要者為（２）安全。由美國為主導的海、空軍事巡航、偵察等行動，
對中國的國家安全造成相當重大的困擾，當然亦影響到（３）發展利益。
由是《政府工作報告》提出（Ｉ）要「強化練兵備戰」，此說之重點在於「練兵」要強化，
只要多練好軍隊的防與攻的能力、效率，是為「備戰」之能事，才可以在美國軍事挑釁日甚的情
況下，作出相應的應變；和（ＩＩ）「推進政治建軍、改革強軍、依法治軍」，我之見為（ｉ）
軍隊從來就是維護國家主權、安全和發展利益的重要力量，也就是要服從於政治現實的需要，而
「槍桿子裡出政權」，由來已久，故「政治建軍」乃必然而然之策；緊接著的一點為（ｉｉ）「
改革強軍」，強軍，當然要改革，和（ｉｉｉ）治軍當然要依法。三者為一體也。
國防和軍隊之改革的政策性舉措，有：（一）「強化海空邊防管控，周密組織反恐維穩、國
際維和、遠海護航等重要行動」，此策的重點在於「海空邊防」的管控，得加以化。中國多年以
來一直十分重視陸軍的建設，屬於高度自衛性的策略和做法，問題是美國前總統奧巴馬要「重返
亞洲」，不斷地在日本、韓國、澳洲、印度等地強化海與空的軍事基地建設，作為在政治、經濟
上的另一個重點「圍堵中國」工程，中國就不得不作出相應的變對。
尤其是特朗普於２０１７年入主白宮之後，不僅在亞洲部署的航空母艦戰鬥群組擬由一組增
之為二組，近期強化在南海的巡弋，更要把航空艦隻增加至１２隻，和有意加大美國的軍費開支
，此為中國不得被動地要積極強化海空邊防管控。
衛國的同時，中國之強軍有和平的目的，包括：「周密組織反恐維穩」，是之為對內與對外
的防衛性政治任務，因境內有「藏獨」、「疆獨」，都有「恐」之威脅，甚至有境外對全世界之
恐襲，得周密組織以反恐，以便達到「維穩」的政策性目的；「國際維和」、「遠海護航」，都
是中國融入國際社會，和對國際社會作出應有甚至必要的承擔，後者更為保護本國航運和國際航
道的自衛性行動。
＊提高國防科技自主創新能力後勤建設裝備＊
要衛國保民，要（二）強化國防和軍隊的力量，《政府工作報告》強調要「提高國防科技自
主創新能力，加快現代後勤建設和裝備發展。加強國防動員和後備力量建設」，又是必然而然之
策，最重要者當然是國防科技要達到有「自主創新」的能力，因為你即使再有錢，而沒有自主創
新的國防科技研發和製造，就只能夠向他國購買軍備，肯定會是受制於人，對國家的主權、安全
及發展利益，也就未必有相對絕對高度的保護和保障。
和「後勤」的建設和裝備的發展，同樣受到中央的高度重視，理由為此一發展的重點在於要
「現代化」，而且要「加快」為之。
再看《政府工作報告》表明之（三）「促進經濟建設和國防建設協調、平衡、兼容發展，深
化國防科技工業體制改革，推動軍民融合深度發展」。此語把要促進之處，先「經濟建設」而後
「國防建設」，亦進一步印證我力指之國防與軍隊改革仍以衛國保民為主，和力抗美國海空軍威
脅，所言非虛也。尤其是二者需要協調、平衡、兼容發展，和「深化國防科技工業體制改革，推
動軍民融合深度發展」，「軍」與「民」之融合和發展，要有深度，此為對內與對外釋出善意之
語之策也。
更為重要之處，乃（四）「堅持黨對軍對的絕對領導，維護和貫徹軍委主席負責制」，當然
為歷來「黨指揮槍」之使然，而最是特別之處為「維護和貫徹軍委主席負責制」，我之解讀為：
軍委主席要作出負責，而這更要有「負責制」，有制當然有法，才可以「政治建軍、改革強軍、
依法治軍」。《政府工作報告》更強調「各級政府要以更力紮實有力的舉措，支持國防和軍隊改
革建設，讓軍政軍民團之樹根深、支繫、葉茂」。此為全國上下、軍民皆要衛國保家。
由《政府工作報告》提出如斯重大的問題和要求，乃中共中央領導層之共識也。
（《２０１７年政府工作報告》專評之三）《資深財經評論員 黎偉成》
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