論《施政報告》北部都會區計劃（曾淵滄）
新界北發展計劃淪為地產項目？
在林鄭月娥宣布新界北部大開發的報告前，中國深圳市也宣布了深圳最西部，沿著珠江的前海深港現代服務業合作區的面積，由原本的十五平方公里擴大至一百二十平方公里。
深圳前海擴大面積與香港新界北的大都會，幾乎是在一個月內先後
公布，明顯可見，這是中國中央政府全盤規劃的一部分。
過去一百多年，不論是港英政府或特區政府，香港政府總是奉行不幹預的自由經濟體系，政府不幹預經濟，也不為經濟發展方向提出建議、投入資金。回歸初期，時任特首的董建華一度提出數碼港、中藥港、四大經濟支柱等建議，都遭到強烈的反對，也不算很成功。至今，仍有人在取笑數碼港變成地產項目……因此，這一回，冷嘲熱諷也不少，有人說是畫餅充飢，遠水救不了近火，最終肯定又淪為地產項目，讓本地地產商賺更多錢。有趣的是，這份《施政報告》公布後，本地地產股的股價的確回升了。
國企與民企混合型經濟體
過去許多年，全世界的經濟學家都在爭論自由經濟好，還是計劃經濟好。一九七八年中國決定改革開放，走市場經濟。一九八九年蘇聯共產黨政府倒台，蘇聯解體，於是全世界的經濟學家都認為這是自由經濟打勝計劃經濟，許多大師級的自由經濟主義經濟學家紛紛受邀前往俄羅斯、中國，成為國師、顧問。
中國的改革開放，第一階段走得不算順利，出現嚴重的「倒賣」現象，最終爆發了「六四」事件。一九九二年鄧小平南巡，才算真正的開放，但至今為止，中國仍然是採用國企、民企混合制的經濟結構。以房地產企業為例，有全國性的國企地產公司華潤地產，有地方性的國企越秀地產，也有全國性的民企地產公司恒大地產，以及數不清的地方性民企地產公司，算是百花齊放。金融業有國企工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行……也有阿里巴巴的螞蟻集團、騰訊集團的微信支付……各行各業，都混合著國企與民企，大家在同一個競爭條件下互相競爭，發揮各自所長。除此之外，中國政府每隔五年，就會推出一個五年計劃，今年正處於第十四個五年規劃開始之期，簡稱「十四五規劃」。早期這種五年規劃的確是計劃經濟，名稱是「五年計劃」，當時是很精細的生產計劃，只考慮生產，理由是在那個時代，生產力仍很落後，供不應求問題嚴重，因此盡可能全力生產，依計劃生產。現在則是國企與民企混合型的經濟體，而這個經濟體基本上也是市場經濟，以需求來制定生產，因此數年前的經濟規劃中，也提出「供給側改革」的方向。不過，儘管是市場經濟，大方向依然是有規劃的。二十多年過去，這種混合型的經濟體也向全世界證明是成功的。中國一躍而成為世界第二大經濟體，並預計在這兩個五年規劃之後，取代美國而成為世界最大的經濟體。
換言之，中國政府很有信心地相信，這種由中央規劃統籌的經濟模式是可行的，而且比全放任不幹預的自由經濟模式強。去年開始的一場疫情，更顯示出由中央嚴厲統籌、執行的抗疫方法有效，目前中國也是全世界僅有的能全面恢復生產的國家。
只建房屋不足以發展大都會
現在香港特區政府這三百平方公里、二百五十萬人口的新界北大都會就是中國式規劃經濟的第一個考慮。
林鄭月娥在這份《施政報告》公布後會見記者，也不否認五年內無法滿足香港人的住屋要求，因為她只能夠在未來五年提供十一萬個公共房屋單位、五萬個私宅單位，那是嚴重的短缺。換言之，五年之內，樓價依然只升難跌。至於「遠水不能救近火」的言論，最佳解釋是如果永遠認為「遠水不能救近火」而不去開始尋找「遠水」，那麼「遠水」就永遠不可能變成「近水」，「近火」也就永遠無法撲滅。
當然，只建一個能容納二百五十萬人居住的新鎮並不難，特別是今日《港區國安法》立法，清除社會暴力運動、完善選舉制度、清除體制內為反對而反對的力量之後，所有的土地規劃都有條件順利執行，但只是建造房屋並不能完成大都會的設想，要成為一個新的大都會，這裏必須成為一個新的高新科技的工業城，這需要招商引資，誰來做這個工作？過去一百多年，不論是港英政府或特區政府，哪有一位公務員懂得招商引資？公務員的工作只是你來申請，由我批准，公務員只有權而無任務，因此這將是一項巨大的挑戰。公務員主動前往招商引資，尋求高新科技企業進駐這個新的工業城，除了招商引資，還得設法主動尋求足夠的科技研究人才。過去許多年，香港工業北移，香港工程師不易找到工作，結果是香港中學畢業生，成績好的多數選修醫科、商科，工程學院招收到的學生，資質有限，如何成為尖端科技的研究人才？
（作者為財經評論員。）
明報月刊 - 曾淵滄 舊文
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