施永青 am730C觀點 - 施永青 2022年12月28日
特區政府為何會變得愈來愈有為？
特區政府為何會變得愈來愈有為？
97回歸後，基本法為香港提供一國兩制的政經運作模式。其目的在於，待主權回歸中國之後，香港一樣可以繼續為中國大陸提供經濟上的貢獻。為了做到這一點，鄧小平的構思是：除了主權回歸之外，香港其他的一切最好都盡量不變。
「馬照跑，舞照跳」，只是形象化一些的說法，具體的安排是讓香港繼續行資本主義制度，繼續落實以英式普通法為基礎的法治，並對香港人的私有產權以及人身自由作出基本保證。為令這項設想充分落實，北京還讓原先在香港工作的公務員，大部分都可以繼續留任。希望在盡量不變的情況下，香港可以繼續扮演獨有角色，以及發揮其特殊功能。
回歸前，香港聞名於世的是其的「積極不幹預政策」，經常被譽為全球最自由的經濟體。政府只是為商界提供一個公平競爭的環境，已足以吸引很多國際機構來香港設亞太區總部，成效比積極介入市場的新加坡政府還要好。所以，在回歸初期，我從來沒有聽到中央政府有明言，香港應該放棄「積極不幹預政策」。曾蔭權任特首時，更把它簡化為「小政府，大市場」政策。到梁振英當特首後，特區政府才變得愈來愈有為。
我想，這種演變既有本地因素，亦有來自北京的因素。
回歸後，香港變得愈來愈民粹主義，議員們為了爭取選票，都積極向政府問責，要求政府做這樣，做那樣。在議員們的催促與脅迫下，政府唯有作出大更多的承擔。在這種情勢下，政府的開支就會愈來愈大，小政府亦逐漸變成大政府了。
另一方面，中央政府眼見香港的發展並不太如理想，在經濟發展上趕不上新加坡，在政治上又與內地產生不少分歧，於是忍不住在不同的層面增加了介入，希望透過更多的行政手段，令香港的發展可以更加融合國家的規劃。
財政司司長陳茂波日前在網誌上就明確表示：政府的發展理念已從昔日的「積極不幹預」、「大市場小政府」，清晰明確地向「有為政府」和「高效市場」更好結合的方向邁進。他還說，面對環球發展不確定，企業面對的風險增加，傾向減少投資，如果政府不及時補充投入，社會就會動力不足。因此，特區政府不得不比以前變得更有為。
然而，這種發展卻與要保留香港繼續行資本主義的國家原有部署不一致。資本主義的基礎是個人主義；容許個人作自由選擇，市場機制才可以發揮作用；自利是資本主義社會的主要動力。若果由政府來主導，那就一定以社會的整體利益作出發點，在作出全面規劃後，由官員去推行。可是這樣一來，個人自由選擇的空間一定會減少，市場經濟就會讓位給計劃經濟。香港的資本主義特色就會被社會主義特色所代替。這符合國家原有的戰略部署嗎？
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