《談國論企－黎偉成》經濟提質轉型須全面創造就業
《談國論企－黎偉成》經濟提質轉型須全面創造就業
《談國論企》中國的經濟社會最近多年來已進入提質升級轉型新階段。無論是以製造業為主
的工業和服務行業，都在經營生產以至投資等都在穩步有進地全方位的提質發展，在國內外取得
相當豐碩成果與效益
，是成為全球第二大經濟體系的相當重要因素和動力。但在提質轉型的同時
，經濟社會有多個方面未能均衡同步協調地跟上，是可以預期和合理的現象；政府必須強化新舊
經濟結合的長遠政策，確保各層面勞動力的就業收入消費穩增。
＊宜推普惠貸款促勞工密集投資挺平台經濟＊
來自中國國家統計局的最新數據，經濟社會在持續以穩中有進的總基調發展中，暴露（甲）
頗不少有待處理和解決的問題，最大困擾和挑戰肯定是（一）就業問題。即使失業率於二季度為
５﹒３％，比一季度５﹒５％回落０﹒２個百分點，但最大問題在於（Ｉ）青少年的失業：全國
城鎮的１６歲至２４歲勞動力的失業率，於二季度達２１﹒３％，較一季度達１９﹒６％為高，
而５月份時已達２０﹒８％，即５個青少年就有１個失業，不僅是社會重大問題，更是經濟面對
長遠的發展動力的困擾。
和（ＩＩ）即使２５至５９歲勞動力於二季度僅為４﹒１％，所存在的問題是（ｉ）本科及
以上學歷的人士，為失業率３﹒２％，（ｉｉ）大專３﹒９％，（ｉｉｉ）高中、初中及以下學
歷者達４﹒４％。數據顯示愈高學歷者的就業情況愈好，中低學歷者情況不理想，此無疑為可理
解甚至可預期之況，唯是政府擬考慮把普及教育的標準由低層正逐步提升至高層面，使更多人可
以接受到大專、本科及以上的學習，對國家之國力提升，肯定有十分重大作用和貢獻。
正正因為勞動者的就業情況與學歷有密切的關連，故（二）經濟社會以穩中有進為總基調的
發展，當然是要爭取以「有進」為主，提質、升級使生產更科技化、自動化、數字化，乃必然而
然之事。此可見於固定資產投資（不含農戶），即使於２０２３年１－６月所達２﹒４３１１萬
億元同比增長３﹒８％，較１－５月份的４％升幅低０﹒２個百分點，而高技術產業投資於二季
度的增長幅度同樣明顯收窄，但所升的幅度不差，如（ｉ）高技術製造業固投上半年同比增
１２﹒５％，其中電子及通信設備增１６﹒８％、醫療儀器設備及儀器儀表１４﹒２％；和
（ｉｉ）高技術服務業增幅亦達到１３﹒９％。這都不是造就一般勞工就業機會的投資。
凡此，引伸的初步結論，為（１）尤其是規模以上的工業企業的固投以高技術為主，資本密
集Ｃａｐｉｔａｌ Ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ的投資和發展，使生產能力更強，也就使人力和一般勞
工的需求大為減少，是為高技術投資和發展、生產愈快愈大，一般勞工就業機會也就愈來愈低。
（２）工業企業資本密集投資及生產，當然使學歷較高的人士就業機會更大，衍生高學歷與中低
學歷勞動者的就業出現愈來愈大的差異。
不同層面的勞工就業機會甚至收入，有重大的差距，使整體的零售市場受不輕影響，如社會
消費品零售總額６月份３﹒９９５１萬億元，同比僅增加３﹒８％。
此顯中國經濟要提質升級，必須造就更多更廣泛就業，促內需挺發展。
＊勞工密集經濟仍大有發展和可為之道＊
由是國家宜考慮（乙）強化對中低學歷勞動者的就業甚至創業機會的政策，如（Ｉ）把「普
惠金融」的貸款對象，正加強到中、青年的創業貸款，使特別是學歷不高而有待提升的勞動者，
有一條新的出路：借錢創業。內地的商業銀行有不少現時已建立「普惠貸款」部門，發展亦相當
不錯，是有條件對中低學歷的人士提供創業貸款，而在保障金融機構本身應有利益的同時，相關
的條件和要求當然比較有彈性，重要的是在據數理審批。只要青少年以至中年有「普惠金融」的
貸款支持，能夠持資以進行投資，個體戶的發展頗有可能成為民企、大民企、跨國民企，有助經
濟社會的發展，亦緩和就業問題。
（ＩＩ）政府可考慮推動勞工密集Ｌａｂｏｒ Ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ的行業企業的發展。服
裝及衣著附件、紡織品、塑料製品以至玩具、家具、箱包、鞋類產品，至今仍然有一定的出口市
場和發展動力，只要美國及歐洲經濟止跌回穩，便重新有發展餘地，可以在相當程度處理甚至可
以解決到勞工就業困難的問題。大有可為之道。
重要的是（ＩＩＩ）政府支持「平台經濟」的發展。「平台經濟」相關巨企年前之「二選一
」之類的壟斷式經營劣行，經近年的整固，現時已見頗有雨後春筍發展之概，相信「平台經濟」
及相關企業會造就更多就業機會，對穩就業增收入有利好的影響。國務院多個部委近日陸續推動
的消費購物優惠政策，特別是換綠色家電、新能源汽車等，一舉數得，很好。
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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