國際視野 - 王冠一 2014年2月26日
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外資銀行 人棄我取 Written by 王冠一
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Published: 26 February 2014
Created: 26 February 2014
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美國根據新通過的金融改革法案(多德．法蘭克法案)，要求外資銀行進一步補充資本，歐盟官員反應激烈，指摘美國在製造不公平競爭，暗示有可能對在歐洲經營業務的美資銀行施以報復。
難怪歐盟官員如此不滿，因為聯儲局表面上聲稱要提升外資銀行的抗風險能力，實際上是連消帶打，除刻意加重外資銀行在美國的經營成本外，外資銀行還強制要預留大筆緩衝資本在美國本土，明益美國金融市場。
德銀已剛剛宣布，未來幾年會逐步縮減美國業務，旗下屬於美國業務的資產總值，將縮減近四分之一，降至約3000億美元水平。德銀並計劃重整美國業務，包括把墨西哥業務調往德國或亞洲地區繼續營運。外資銀行決定縮減美國業務，美資銀行肯定是大贏家。連德銀這樣具規模的國際級大型銀行，都要迴避，相信這些業務很快變成美資銀行的囊中之物。
針對美國金融市場愈來愈強烈的保護主義，英國反而主動大開方便之門，計劃放寬外資銀行進入英國市場。但經歷過冰島銀行英國業務倒閉事件後，英國政府變得更精明，在招攬外資銀行落戶的同時，亦顧及到日後政府可能動用公帑拯救外資銀行的風險。
早前塞浦路斯面對財政危機，英國擔心塞浦路斯的英國業務出事，遂要求這些銀行改為以獨資經營方式營運，免受塞浦路斯國家財政牽連。據聞英國即將發表的諮詢文件，建議放寬外資銀行進入英國市場，外資銀行將更容易獲批開設分行(Branches)惟不准這些分行接受英國客戶存款；而外資銀行註冊所屬的國家亦要充分與英國合作。
有意見認為，英國除了想吸引傳統大型跨國金融機構重新雲集倫敦之外，真正目標其實是想搶先吸引中資銀行進駐(倫敦早已部署大力發展離岸人民幣業務)。況且，英國倫敦早就具備吸引外資銀行的資格(目前直接或間接由外資銀行持有的英國存款資產，比重超過四成)，證明只要監管得宜，外資銀行不一定對當地構成金融風險。
再者，英國亦刻意採取跟美國不同的手法，對待外資銀行。英國方面，如果外資銀行選擇以獨資經營方式營運，今後便需要自行籌足資本，並受到英國當局監管，待遇跟英資銀行沒有分別，一視同仁；但如果選擇以分行方式營運，監管權甚至日後的拯救責任，皆落在註冊所屬國家身上(英國沒有責任)。反觀美國則只要求外資銀行母公司預留大筆資本在美國本土，遇上金融市場出現系統性風險，美國政府與聯儲局只會拯救美資銀行，至於外資銀行則只能自食其力，令外資銀行處於明顯不利的經營環境。所以總括而言，英國對待外資銀行的做法，似乎較美國更為公平。
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