即市新聞
28/07/2015 09:40
《談國論企－黎偉成》人民幣匯率合理均衡穩定促進出口穩定增長
《談國論企》中國國務院辦公廳於２０１５年７月２２日發布《關於促進進出口穩定增長的
若幹意見》，提出要進一步推動對外貿易便利化時，特別指出（ｉ）保持人民幣匯率在合理均衡
水平上基本
穩定，作為’促進進出口穩定增長’和’培育國際競爭力新優勢’的其中重要做法，
為相當惹人注目的最新政策和觀點，亦表（ｉｉ）堅決清理和規範進出口環節收費、加大出口信
用保險、加快推進外貿新型商業模式發展等，和（ｉｉｉ）在改善營商環境中，會為外貿企業減
負力。
＊匯率穩定有利企業定價保利潤強化應有競爭力＊
《若幹意見》（國發（２０１５）５５號）主旨是要推進新一輪更高水平對外開放，強調是
經濟提質增效升級的重要支撐，重點有多個方面，而最新的政策性措施為（一）「保持人民幣匯
率在合理均衡水平上基本穩定」，乃過去一直未有提過的，屬人民幣自２００５年７月２１日進
行重大改革至今凡一個年代以來的一個十分重大和具有高度正面意義的新的策略性改革，特點為
要讓人民幣增率不僅要（ｉ）保持於’基本穩定’水平，此說最是重要之處在於明確穩定的重要
性，和消除境內、外一眾於過去１０年以來幾乎從不間斷和近乎盲目的單向性的對人民幣匯率的
「升值預期」；而（ｉｉ）基本穩定是建基於「合理」和「均衡」，即在有政策的主觀願望的同
時，亦保持相當高度的客觀性。
政府之力求保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，用意肯定是（Ｉ）不再受到外來無
止境的升值要求和預期。人民幣匯率改革整整１０年以來一直保持上行的勢頭不變，對美元匯價
累計升值約３０％，使中國商品及服務出口在匯率上行的形態底下自然削弱對外的競爭能力，並
使公司企業（ＩＩ）對外經貿活動所賺取的以美元為主的外匯利潤後，兌換回人民幣之時更受到
匯差的損失，和（ＩＩＩ）在討議時不易作出匯率定價。
由是《意見》提出三點：要完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區間
；進一步提高跨境貿易人民幣結算的便利化水平，擴大結算規模；研究推出更多避險產品，增助
企業規避匯率風險，減少匯兌損失。惹人注目者，當然為「擴大人民幣匯率雙向浮動區間」，作
用是讓炒賣人民幣者不易較為準確地預計到匯價的波動幅度範圍，加大炒匯的風險和或然損失的
威脅，有利於人民幣匯率保持基本穩定的政策性預期。
另一個新策，為（二）「加快推進外貿新型商業模式發展」，此之為要抓緊落實《國務院辦
公廳促進跨境電子商貿健康快速發展的指導意見》（國發（２０１５）４６號）的延伸性政策工
作，做法有（ａ）積極推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，（ｂ）抓緊啟動擴大市
場採購貿易方式認點工作，將江蘇門增石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點範圍，反映出
現有的跨境電子商務綜合試驗區的試點，基本取得預期和應有的正面成效，不僅要強化建設，更
進一步擴大試點，一個是家紡城，一個是皮革城，是不同範疇商品的試點，又是同一區域的長三
角，但都是外貿新型商業模式發展之重點。
＊要完善消費品進口相關政策豐富消費購物選擇＊
《意見》更明確指出：（ｃ）２０１５年底前提出進一步擴大相關試點範圍和推廣外貿新型
商業模式的案，於２０１６年初開始實施，和要（ｄ）制訂支持外貿綜合服務企業發展的政策措
施，胸有成竹，乃責成以商務部、發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢
總局、外匯局負責，屬多元的政策性支持。
難得的更是（三）「繼續加強進口工作」，並要（１）擴大優惠利率進口信貸覆增面，將《
鼓勵進口技術和產品目錄》納入支持範圍，即由「目錄」之具高度參考性的範圍，轉為「支持
」範圍，更強調會在７月底前調整出台《鼓勵進口技術和產品目錄》，以便使相應調整進口貼息
政策支持範圍，促進國內產業升級，亦為成竹在胸之舉。
和（２）要完善消費品進口相關政策，對部分國內需求較大的日用消費品開展降低進口關稅
試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量免稅購物額，豐富國內消費
者購物選擇。此舉之好處有強化境內消費品市場的選擇性、競爭性，使境內的工商企及服務企業
在外來的適度競爭底下，完善、提升生產和產品的素質，有利於消費者有更多元化甚至高質的商
品、服務選擇和享受，一舉數得者也。
（四）堅決清理和規範進出口環節收費，當然是十分重要的政策性改革，而國務院要深入開
展全國範圍內的涉企收集中整治專項行動，包括（Ａ）對依法合規設立的進出口環節行政事業情
收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行目錄清單管理；未列入清單
的一律按亂費查處；（Ｂ）加大對取消收費項目落實情況的督查力度，形成外增企業鬆綁減負長
效機制，防止亂收費問題反彈；（Ｃ）增強口岸查驗針對性和有效性，對查驗沒有問題的免除企
業吊裝、移位、倉偣等費用，此類費用由中央財政負擔；（Ｄ）對有關題的企業依法加大處罰力
度。《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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