談國論企 - 黎偉成 2017年4月28日
《談國論企－黎偉成》六項新減稅舉措降市場主體稅負３８００多億
《談國論企》中國國務院於２０１７年４月１９日舉行的常務會議，通過（甲）簡化增值稅
稅率結構、擴大企業所得稅優惠的小型微利企業範圍和提高科技中小企業研發費用稅前加計扣除
比例等六項舉措，預計全年將再減輕各類市場主體稅負３８
００億元，連同（乙）一季度已出台
的降費２０００億元，屬「藏富於企」的政策，使公司企業特別是中小微企業保留更多利潤或資
金資源，以發展業務、投資，促使商情更為活躍和創造出更多的就業機會，甚至增加個人消費、
服務和投資需求，確保供給側促國民經濟以穩中求進基調長期發展。
＊增值稅稅率四檔降至三檔企業受惠不淺＊
國務院常務會議此番所作出的六大項減稅舉措，最是惹人注目的當然是（一）「繼續推進營
改增，簡化增值稅稅率結構」，重點有（１）將增值稅稅率從２０１７年７月１日起，取消四檔
中的１３％這一檔稅率，並減至１７％、１１％和６％三檔，此舉將使本屬納入１３％至不到
１７％的企業所要繳付的稅率，降低至１１％，即下調約６個百分點到２個百分點，大大降低中
上稅付的企業的負擔，有利於企業加大發展和壯大的力度。這是國務院總理李克強於２０１７年
３月５日發表的《政府工作報告》表示要「進一步減稅降費」，和國務院於２０１６年１１月
２９日常務會議作出的「全面推開營改增試點，對企業實施大規模結構性減稅」的具體跟進舉措
。
還有（２）「將農產品、天然氣等增值稅稅率從１３％降至１１％」，同時「對農產品深加
工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負」，此兩點分別涉及農
產品和農產品深加工企業所購入的農產品，顯示政府不僅支持「三農」的生產，更降低農產品銷
售的稅付，使農民得益，亦使農產品深加工企業受惠，強化推動農產品的銷售和回報，惠農亦惠
民也。
降稅亦聚焦於中小微企，包括（二）「擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業範圍」，做
法有：自２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日，將小型微利企業應納稅所得額上限，
由３０萬元提高到５０萬元，符合一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額並按２０％
優惠稅率繳納企業所得稅。此舉所涉的額度不多，但擴大的幅度卻高達６６﹒６６％，對小型微
利企業所產生的正面和良性的效應，當然不輕也。尤其是此屬３年之策。
和（三）「提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例」，同樣要在未來３年內將科技
型中小企開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例，
由５０％提高到７５％；需要注意之處，為扣稅比例之提升，主要是用之於「實際發生」的研發
費用，而且是在所得稅稅前加計扣除，政策明顯是要鼓勵科技型中小企業更為積極主動地進行研
發，與大中型科技企業於不同範疇、層面、專業和規模等許許多多方面為提升科技及相關產品、
服務的素質，為經濟穩中求進發展作出貢獻。
＊積極主動鼓勵中小企科研創投貢獻國民經濟＊
（四）創投亦是其中重要的一環。國務院常務會議的議決有：「在京津冀、上海、廣東、安
徽、四川、武漢、西安、瀋陽８個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區開展試點」，做法有（
Ｉ）「從２０１７年１月１日起，對創投企業投資種子期、初創期科技型企業的，可享受按投資
額７０％抵扣應納稅所得額的優惠政策」，此乃按投資額度的７０％進行抵扣，即企業之創投及
初創期所投入的資金愈多，所享受的稅務優惠就愈大，激勵性之大，不言而喻。
惹人注目者更為此一抵扣優惠政策，適用於（ＩＩ）「自２０１７年７月１日起，將享受這
惠政策的主體由公司制和合夥制創投企業的法人合夥人擴大到個人投資者。政策生效前２年內發
生的投資也可享受優惠」，有兩年之長的追溯，更是強烈的激勵，此使相關企業「突然」新增了
抵扣所回撥的稅款，在已建立的業務基礎底下，強化投資的力度，亦佳。
其餘兩個項目，分別為：（五）從２０１７年１月１日起，將商業健康保險個人所得稅稅前
扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業健康保險產品的支出，允許按每年最高
２４００元的限額予以稅前扣除。
（六）將２０１６年底到期的部分稅收優惠政策延長至２０１９年底，包括：對物流企業自
有的大宗商業倉儲設施用地減半計徵城鎮土地使用稅；對金融機構農戶小額貸款利息收入免徵增
值稅，並將這一優惠政策範圍擴大到有合法合規經營的小額貸款公司；對高校畢業生、就業困難
人員、退役士兵等重點群體創業就業，按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人
（企業）所得稅等。
六方面措施全部到位後，加上全面推開營改增試點今年前４個月翹尾減收，國務院預計全年
將再減輕各類市場主體稅負３８００億元。國務院總理李克強於２０１７年３月５日發表的《政
府工作報告》，表示要「進一步減稅降費」，和提出多項重要的原則性措施予中央以至地方各級
政府跟進和落實，用意明顯是要讓公司企業特別是小微企、科企型中小企能夠保留更為充裕的頭
寸，發展業務、擴大投資和提質創新的同時，可以創造更多就業機會和達致「就業優先「的高度
政策性要求，以惠民生。李克強更強調「一定要讓市場主體有切身感受」。
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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