談國論企 - 黎偉成 2017年10月11日
《談國論企－黎偉成》要全面提升科技供給轉移擴散能力
《談國論企》中國國務院於２０１７年９月底印發的《國家技術轉移體系建設方案》，部署
構建符合科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律的國家技術轉移體系，特別強調要加強高
校、科研院所等建設，以力促「全面提升科技供給與轉移擴散能力」
。此為國民經濟穩中求進特
別是轉型升級的十分重要的支持力量。
＊重視高校科研院人才和要形成緊密互動轉移網絡＊
歸納和總結《方案》所提出的三個重點任務，可以得出多個特別之處，最惹人注目者為（一
）高度重視建立和培養人才隊伍，並可見之於（Ｉ）第一個重點任務主務便首要地指出「優化國
家技術轉移體系基礎架構」，強調「發展技術轉移機構」之時，特別著重得「加強高校、科研院
所和社會化技術轉移機構建設」，充分表明「高校、科研院所」等人才，在技術轉移體系建設過
程中扮演十分重要的角色，和有十分重要的任務、要求。
和（ＩＩ）第三個重點「完善政策環境和支撐保障，保障體系高效運行」中，亦談及對「高
校、科研院所」人才的待遇，包括（ｉ）「評價」：樹立正確的科技評價導向，推動高校、科研
院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。
（ｉｉ）「待遇」：強化政策銜接配套，建立以科技類無形資產管理制度，高校、科研院所
科研人員依法取得的成果轉化獎勵收入不納入績效工資，統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關稅
收政策。
需要留意者，為所指的「高校」，實際是大學級別的高等學府，於２０世紀８０年代末至
９０年代初把１９５０年拆分的專門學校回歸到原有的教育體制，包括有許多專門學院更名為大
學，又將學院內部分科系擴建為學院，和由若幹學院合併成為新的大學；教育部統的全國高等學
校於２０１７年５月３１日時共有２９１４所，其中：高等學校有２６１３所（含獨立學院
２６５所）、成人高等學校２８３所和４３所軍事院校。由是可見，中國的「高校」體系基本建
立頗不錯的基礎，有利於技術轉移體系的建設和發展。
在重視人才的同時，《方案》當然重視具體的國家技術轉移，此於第一個重點任務的主題便
十分明確指出要（二）「推動形成緊密互動的技術轉移網絡」，做法包括有（１）激發創新主體
技術轉移活力，強化需求導向的科技成果供給；（２）建設統一開放的技術市場，構建互聯互通
的全國技術交易網絡；（３）發展技術轉移機構。
更於（三）第二個重點任務的主題「拓寬技術轉移通道」中，指出要（４）放大技術轉移體
系輻射和擴散功能。（５）依托創新創業促進技術轉移，深化軍民科技成果雙向轉化，推動科技
成果跨區域轉移擴散，拓展國際術轉移空間；重點當然是「軍民科技」以雙向轉化成果。
和（四）第三個重點任務則是：要完善多元化投融資服務，加強知識產權保護和運營，強化
共享和精準對接，營造有利於技術轉移的社會氛圍。
＊創新創業促進技術轉移深化軍民科技成果雙向轉化＊
《方案》以「市場化」為主調，明確了兩步走的建設目標，（甲）到２０２０年，適應新形
勢的國家技術轉移體系基本建成，互聯互通的技術市場初步形成，市場化的技術轉移機構、專業
化的技術轉移人才隊伍發展壯大，技術、資本、人才等創新要素有機融合，技術轉移渠道更加暢
通，面向「一帶一路」沿線等國家的國際技術轉移廣泛開展，有利於技術成果資本化、產業化的
體制機制基本建立。此為三年後便得達致之標。
（乙）到２０２５年，即８年之後，要求是：結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的
國家技術轉移體系全面建成，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。
還有（丙）「各有關部門要研究落實促進技術轉移的相關政策措施，地方各級政府要建立協
調推進機制，加強組織領導，加大資金投入，開展監督評估，抓好政策落實」。
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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