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2018年3月8日 星期四

談國論企 - 黎偉成 2018年3月8日

談國論企 - 黎偉成 2018年3月8日


《談國論企-黎偉成》調個人所得稅擴消費促投資挺內需

  《談國論企》中國國務院總理李克強於2018年3月5日發表的《2018年政府工作報

告》,相當重視以增強消費對經濟發展的基礎作用,並積極採取增就業、添收入和降個稅等多種

多樣措施強化居民的消費能力,力保供給側之策能夠確保實體經濟穩中求

進地發展和轉型升級。

 
*料提免徵額建多層稅階還富於民促開支*
 
  最令人感到興趣的,是《政府工作報告》(甲)十分明確指出的「改革個人所得稅」。此為

2018年第三項工作「深化基礎性關鍵領域改革」之「深化財稅體制改革「的其中重要一環」

。個人所得稅Personal Income Tax的定義為(1)居民納稅義務人必須就

其來源於中國境內、境外的全部所得繳納,(2)非居民納稅義務人要繳納的,乃僅就其來源於

中國境內的所得,而中國的個人所得稅的免徵額於2011年9月1日起調至3,500元,故

2018年所要作出的該是7年來的調整。
  《政府工作報告》所提的雖然只是一語,但我相信國家稅務總局有可能從兩個方面考慮:其

一,為調高免徵稅的額度,此因居民於過去多年來的收入基本與實體經濟同步增長,若以年增率

7%計算則此額應調高至5620元,可衍生還富於民之效;其二,為建立更多層次的稅階,即

收入愈高層面的稅率愈多,理由為高收入的納稅義務人在社會獲取的財富收益相對可觀;其三,

政府要對瞞稅、逃稅甚至避稅者,作出應有的法律懲罰。

  實體經濟穩快發展,造就出日益良多的中產階層人士,故政府可從個人所得稅獲取到較多的

稅務收益,強化財務收入,屬良性之舉。
  至於(乙)第七項工作中之「積極擴大消費和促進有效投資」,政策的精神和原則為:要「

順應居民需求新變化擴大消費,著眼調結構增加投資,形成供給結構優化和總需求適度良性循環

」,重點有:
  (一)「增強消費對經濟發展的基礎作用」,此點最重要者為消費對經濟發展的「基礎作用

」,和要增強,特別是(I)「推進消費升級,發展消費新業態新模式」,所指的「升級」和「

新業態」、「新模式」,該涉及(i)在強化高素質、高增值的實物消費的同時,還會加大推動

服務式消費的發展和擴張力度,新的業態和模式會引發新的消費類型行業。

  此為(ii)推動網購、快遞健康發展,和(iii)創建全域旅遊示範區,降低重點國有

景區門票價格,(iv)將新能源汽車車輛購置稅優惠政府再延長3年,全面取消二手車限遷政

策等具進取性的行業。屬於防守性和支持性的則為(v)支持社會力量增加醫療、養老、教育、

文化、體育等服務供給。
  更是重要者,乃《政府工作報告》十分強調(II)要「對各類侵害消費者權益的行為,要

依法懲處、決不姑息「,只要中央以至地方各級政府能夠確確切切地打擊各類假、冒、劣等「侵

害」行為,便會使消費者放心消費、增加消費。

 
*推進消費升級發展消費新業態新模式*
 
  再看(二)發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,所涉的有:(a)今年要完成鐵路投資

7,320元、公路水運投資1﹒8萬億元左右,水利在建投資規模達1萬億元,(b)重大基

礎設施建設繼續向中西部地區傾斜,(c)實施新一輪重大技術改造升級工程,(d)中央預算

內投資安排5376億元,比去年增加300億元等,表面看來都是屬於十分重大的資本性投資

,但《政府工作報告》明確地力表要:「落實鼓勵民間投資策措施」意義和效益就相當重大。

  此因《政府工作報告》強調要「務必使民間資本進得來、能發展」,所涉及的是「鐵路、民

航、油氣、電信等領域」,和會「推出一批有吸引力的項目」,民間資本及民營企業不僅已成為

中國實體經濟的其中重要組成部分,且在創造就業和吸納勞工等方面有愈來愈大的能量,更為政

府積極推行的「混改」的強大支持力量。民企增勞工需求,居民就業情況有改善,當然對消費零

售等內需有良性和正面的貢獻。
  需要重申的重要觀點,為《政府工作報告》對國內生產總值於2018年增長的預期目標,

即使仍然維持於2017年的6﹒5%左右,但李克強十分明確地指出多個相配合的政策性要點

,特別是此一增速「可以實現比較充分的就業」,而這是「從經濟基本面和就業吸納能力看」,

加上「居民收入增長和經水齊增長基本同步」,便可以充分表明中國政府的經濟政策和相關工作

,就是要保證就業和居民收入穩定向好。
  更全面改善就業狀況,乃《政府工作報告》力求「更好體現共享發展要求」有更大達標之餘

地和空間,可見「共享發展」,為相當重要的國策。《資深財經評論員 黎偉成》

(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

來源 source: http://www.etnet.com.hk
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