利字當頭 - 利世民 2019年11月26日
【利字當頭】如何發揮土地最大用途 - 利世民
過去的經驗反映，透過市場機制分配經濟活動所需的土地，不但最公平，亦最有效。 資料圖片 適中字型 較大字型
地上發生的社會經濟活動，賦予土地價格；不同的土地用途，衍生出不同的價值。再進階一點的思維，也就是經濟學裡面最核心的核念：如何透過不同的用途規劃，發揮出土地的最大價值。
土地供應有壟斷性，所以政府作為唯一的分配者，最理性的處理方法，就是限制供應量，也是我們常說的「高地價政策」。不過，土地也是香港人共同擁有的資源，土地收入彌補低稅率的缺口，也是香港一直以來行之有效的管治模式，保障土地收入也是市民的共同利益。雖然過去也有人提出要改變高地價政策，甚至不惜以增加各種稅收作為代價，但觀乎歐美各國的經驗，似乎香港模式有其可取之處，條件是要有相對而有效的房屋福利配合。
房屋福利是社會政策，然而工商百業對土地需求，卻是市場政策的範疇。過去的經驗反映，透過市場機制分配經濟活動所需的土地，不但最公平，亦最有效。香港無疑曾經有過政府經營的工業大廈，甚至工業邨，但多次經濟轉型後，遺留下來的公家工業用地卻繼續幾十年如一日。管理這種土地的機構，雖然都早已意識到問題的迫切性，例如將工廠變成數據中心。然而，為避免廉價地皮被私人企業濫用，工業邨地契不論用途，都附帶不准分租的嚴格規定。結果，後現代工業邨管理人若非隻眼開隻眼閉，對違規情況視而不見，就唯有忍受土地變相閒置，浪費珍貴的公共資源。
最理想，就是以市價公開競投，價高者得。話說回頭，最近新加坡政府因為見不到數據中心促進創新經濟的功用，停止批出補貼地皮。或許這個轉變，對香港的政策有一定啟示。
利世民
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