缸邊財話——美國基建法案大幅縮水
美國國會參議院上周二以69票贊成、30票反對的投票結果，通過了約1萬億美元基礎設施建設法案，規模較總統拜登的最初提案大幅縮水，但該法案仍有待眾議院的通過，能否順利過關仍有眾多的變數，加上目前美國政府正面臨債務上限危機，新方案或進一步加重財政負擔、限制經
濟政策展開，為美國經濟復甦前景增加較多不確定性。
經過長達數月的討論和修訂，當天通過的「基礎設施投資和就業法案」將為現有聯邦公共工程項目提供資金，同時在五年內新增約5500億美元投資，用於修建道路、橋樑等交通基礎設施，更新完善供水系統、電網和寬帶網絡等。
拜登當天發表聲明稱，雖然白宮的經濟議程「遠未完成」，但這項「歷史性投資」將在未來十年使美國煥然一新，來自兩黨共10名參與起草該法案的參議員當天也稱，基建法案將給美國帶來數十年的經濟增長和繁榮，但在經濟學家看來，這一縮水後的基建法案能在多大程度上提振經濟仍然存疑。
接下來基建法案將送至眾議院審議，眾議院議長佩洛西此前曾表示，眾議院希望在參議院通過另一項3.5萬億美元支出法案後，一併就這兩項法案進行審議，參議院上周在通過基建法案後隨即就3.5萬億美元支出法案展開辯論，但並未獲得任何共和黨參議員的支持，而民主黨眾議員就眾議院同時討論並通過上述兩項法案也存在分歧，眾議院中間派民主黨議員10日致函佩洛西，敦促後者發起對基建法案的全院投票，以及時提振受疫情重創的美國經濟，但對3.5萬億美元支出法案可能繼續推高通脹壓力和財政赤字表達了擔憂，這表明兩項法案在眾議院順利通關絕非易事。
對經濟增長貢獻不顯著
短期而言，基建法案中的新增支出僅為5500億美元左右，與國會疫情期間累計通過的近6萬億美元經濟紓困法案不可同日而語，因為基建法案中的新增支出將在未來五年內分階段實現，與經濟紓困法案中的失業救濟福利以及小企業支持資金等，向經濟直接注入大規模資金的財政支出相比，對經濟增長的短期貢獻並不顯著。
有分析家認為，基建法案對2022年和2023年美國國內生產總值（GDP）的提振力度或分別僅達到0.2個百分點和0.3個百分點，所以目前很難期待基建法案為經濟增長貢獻亮眼數據；與此同時，基建法案或導致本已岌岌可危的聯邦財政狀況進一步惡化，美國國會預算辦公室（CBO）的最新數據顯示，基建法案將在未來10年內增加約4150億美元可支配支出和約500億美元財政收入，同時減少約1100億美元直接支出，這意味著如果該法案最終獲得國會批准，聯邦預算赤字將在未來10年內上漲約2560億美元，相當於該基建法案新增支出的一半。
黃惠德
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