治大國若烹小鮮
治大國若烹小鮮
上星期談及候任行政長官透露來屆政府，增設動員機制，以強化應急能力，相信是借鏡警隊藍帽子機動部隊作為藍本。其實，政府可能面對增設動員機制的預見因由，不外乎水災、火災、山泥傾瀉、地下鐵事故、飛機失事等等。全部都須由緊急應變訓練有素的一眾紀律部隊應付。涉及非
紀律部門參與的情況不多，主要就是每年風季的風更，統籌處理襲港颶風帶來的各種破壞及危害市民生命的情況。最近兩年，眾多非紀律性部門都積極參與防止新型冠狀病毒的擴散，有關經驗將有助未來應付新病毒的能力。
以上情況顯示出，若要加強非紀律部門的應急能力，須要更清晰釐定服務對象，及所須處理事務，目的為更加適切及有效解決不少市民在日常生活中，所受到政府政策落實不全面及不到位帶來的困擾。
這些情況的主要成因往往是由於構思政策，草擬法律，釐定非法行為的範圍及建議罰則是由單一政策局統籌，以供全港劃一實施。但立法後，在各區的執法情況，往往不是由單一部門處理，而是分散下同部門，原因就是有不少部門本身的授權範圍，是有極強的地域特徵，如道路及政府官地，所以當這些部門也要肩負有關執法工作時，往往呈現政出多門的現象。
就以規管無牌小販來說，房屋署獲授權在管轄的屋邨執行。屋邨以外的公共道路是由路政署負責，而其餘的政府用地則由地政總署管理。但各部門對管理無牌小販方執法的重視程度及分配資源方面的取捨都大大不同。當房屋署計劃清理非法小販在邨內擺賣情況，往往因為有關小販察覺執法人員的來臨，立即採取防禦措施，把貨品收起前往最近屋邨範圍外的政府用地。但如果由有豐富處理地區事務的民政總處的各區政務專員牽頭，協調房屋署、路政署及地政總署，採取聯合行動，有關問題可望迎刃而解。
每天傳媒都有廣泛報道不少市民面對生活瑣事的困擾，如拾荒者鄰居引致鼠患、深宵發出噪聲、天花頂漏水等等。但當投訴有關部們，往往被告知案件已被轉介另一部門，造成不同部門互相推卸責往的惡劣觀感，不知不覺之間，漸漸形成與政府的疏離感。政府必須加強各執法部門之間的協調，以服務市民，解決問題為出發點，慢慢讓市民感受到政府以實際成果解決問題的目的。
孫公解碼 - 孫明揚 舊文
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