談國論企 - 黎偉成 2013年1月29日
即市新聞
29/01/2013 09:40
《談國論企-黎偉成》中國財政收支微赤乃減稅與外需疲弱料好轉
《談國論企》中國的全國公共財政收支於2012年出現多年來少有的輕微赤字,很主要受
困於(i)公共財政收入隨經濟增長同步放緩,和(2)中央支持經濟和對民生等公共財政開支
保持穩定較快增長,此為國內生產總值(GDP)於四季度的季環比可以結束七連跌和初見回升
之因。中國經濟料會在2013年維持相對高度固定資產投資和強化消費等內需支持達穩中求進
之標,而美國復甦有望稍加快升溫力度,歐洲或因債務問題漸解有餘力提振經濟,料使中國的公
共財政收支回復盈餘舊觀。
*銀行業企業所得稅去年激增製造業年底復增*
據中國稅務總局發布的最新資料,最是惹人注目者為少有地同時披露全國公共財政支出,故
能按此數與收入的情況,作較為全面、細緻的分析與評估:(甲)全國公共財政支出於2012
年1-12月,累計達到12﹒6712萬億元的同比增長15﹒1%,較公共財政收入
11﹒721萬億元的12﹒8%漲幅(見表一),不僅多增2﹒3個百分點,更出現財政赤字
8520億元(見表二);(乙)即使全國公共財政收入升幅,相對於(a)2011年所增之
22﹒6%及2010年的23%升幅,無疑分別大幅減少9﹒8個百分點與10﹒2個百分點
,卻(b)較GDP全年所增加的7﹒9%又要高4﹒9個百分點。
但財政收支主要受困於(丙)歐美外需疲態畢呈所致,不用對內需產生過份憂疑:進口貨物
增值稅、消費稅為1﹒4796萬億元的同比增長9﹒1%,和關稅2783億元的8﹒7%升
幅,均遠遠低於2011年分別高達29﹒3%與26﹒2%(見表三)。
全國公共財政收入之能夠在回落中尚保相對穩勢,乃因(一)企業所得稅的同比增長仍可達
17﹒2%(見表四.下同),而扣除企業所得稅退稅因素後亦增12﹒8%,雖較2011年
的30﹒5%要低得多,難得之處在於(1)政府實施結構性減稅措施,(2)銀行業企業得稅
4564億元的同比增長,高達41﹒9%,即使(3)工業企業所得稅7349億元的漲幅僅
為2﹒6%,唯是全國規模以上工業企業實現利潤1-11月份累計達4﹒6625萬億元,同
比增加3%,而1-9月份則減少1﹒8%,又意味政府於工業企業所得稅有望逐步溫和回升。
(二)個人所得稅5,820億元出現同比下降3﹒9%,而2011年及2010年則分
別上升25﹒2%與22﹒5%,乃因(a)政府於2011年9月提高個人所得稅工薪所得減
除費用標準的措施,使工薪所得稅3,577億元和同比減少8%;(b)亦調整個體工商戶經
營所得稅率結構,使個體戶生產經營所得稅更大幅下跌12﹒5%而為595億元。工薪所得稅
及個體工商戶生產經營稅於2011年的增幅,分別高達23﹒6%和13﹒1%,屬利民惠民
之使然。
由是(三)國內消費稅7872億元的同比增長13﹒5%,相對於2011年的
14﹒2%漲幅,也就只是輕微下降0﹒7個百分點。相信在增收、少付稅和經濟預期較佳等因
素支持,加上政府積極發掘消費亮點,相信城鄉居民會增大消費意欲,使國內消費稅穩增。
*教育科技住房保障社保醫療支出穩快增*
至於(四)公共財政支出,累計達到的12﹒5712萬億元,較2011年增加
1﹒6464萬億元和15﹒1%(亦見表一),主要為對地方稅收返還和轉移支付達
4﹒5383萬億元,比上年增加2251億元或13﹒6%,始能夠使地方財政,能夠在使用
地方本級收入、中央稅收返還和轉移支付資金等安排,較上年增加1﹒4214萬億元或
15﹒3%,而達4﹒5383萬億元。
需要指出者,更為(五)民生等重點支出得到切實的保障,並可見之於多個方面(1)教育
支出2﹒1165萬億元,比上年增加4667億元,同比增長高達28﹒3%之普,可見政府
對教育的高度重視,同樣重視者為(2)科學技術支出雖不及教育之多,亦達4429億元,比
上年增加601億元或15﹒7%。(3)住房保障支出4,446億元,亦比上年增加625
億元或16﹒4%,(4)社會保障和就業支出1﹒2542萬億元,比上年增加1432億元
或12﹒9%,和(5)醫療衛生支出7199億元,比上年增加769億元或12%,都是民
生有關者也。
估計中國的公共財政收入於2013年會恢復相對較快的增長勢頭,理由為(A)內需會逐
步轉殷,包括固定資本投資在新一年仍會保持穩定較高速的增長,社會消費品零售在城鄉居民增
收減稅,房地產市場亦得益於置業需求回升,使財政、稅務收入續見增加;(B)美國解決財政
懸崖問題和聯邦政府債務上限調高,使當地的經濟強化復甦力度,特別是就業市況持續不斷改善
,使房地產、消費等主要市場商情好轉;(C)歐盟處理多個國家的債務問題,初見成效,和良
性效應會進一步和陸續顯現,該有更大的空間和力量設法推動經濟重振,和(D)中國政府在美
、歐等外圍經濟好轉基調底下,可以減少各種各樣的非常規性補貼、稅務返還等,使財政、稅務
支持減少,不僅可以收支平衡,甚至有可觀的盈餘。《資深財經評論員黎偉成》
(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
表一:全國公共財政收入情況(萬億元計)
2012年2011年2010年
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全國公共財政收入11﹒72+12﹒8%8﹒97+22﹒6%7﹒32-23%
中央財政收入5﹒61+9﹒4%
其中:稅收10﹒06+12﹒1%
地方財政收入6﹒11+16﹒2%
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表一續:公共財政2012年支出情況(億元)
支出額度增加
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全國公共財政支出12571216464+15﹒1%
中央財政支出64148
其中中央本級支出187652251+13﹒6%
對地方稅返還453835462+13﹒7%
地方財政支出10694714214+15﹒3%
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表二:公共財政2012年收、支情況(億元)
支出額度增加
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全國公共財政收入11721013335+12﹒8%
全國公共財政支出12571216464+15﹒1%
收支相抵淨額-8502
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表三:進口稅(億元)
2012年2011年2010年
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進口貨物增值稅14796+9﹒1%13560+29﹒3%+35﹒7%
關稅2783+8﹒7%2559+26﹒2%+36﹒6%
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表四:主要稅項收入及同比增減(億元)
2012年2011年2010年
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國內增值稅26416+8﹒9%24266+15﹒0%21091+14﹒1%
國內消費稅7872+13﹒5%6936+14﹒2%6017+27﹒5%
營業稅15748+15﹒1%13679+22﹒6%11157+23﹒8%
企業所得稅19654+17﹒2%16760+30﹒5%12842+11﹒3%
個人所得稅5820-3﹒9%6054+25﹒2%4837+22﹒5%
進口稅收14796+9﹒1%13560+29﹒3%10487+35﹒7%
其他稅種收入:
契稅(土地)2874+3﹒9%2763+12﹒1%24655+42﹒1%
車輛購費稅2228+9﹒0%2044+14﹒1%1792+54﹒0%
房產稅1102+23﹒3%894+11﹒2%
土地增值稅2719+31﹒8%2063+61﹒3%
證券304-30﹒8%438-19﹒4%544+6﹒6%
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