國際視野 - 王冠一 2013年5月23日
青年失業 亟待正視
作者是 王冠一
23-05-2013 (週四)
雖然歐盟成員國之間，一向容許勞動市場自由流動，不過，失業率高企問題始終未能解決。因失業衍生出龐大社會福利開支，更令各政府頭痛非常。尤其青年失業問題嚴重的國家，如果政府再不設法推出紓緩措施安撫民眾，民憤積累早晚弄致政權不穩。
德國與意大利政府近日連環出招，冀幫助成員國青年改善就業。德國本土青年失業率僅 8.1%(歐盟成員國中最低，總體失業率亦只有約 5.4%)，憑藉其雄厚的經濟實力，遂決定先開放 5,000 個職位，供西班牙青年申請；意大利方面，政府亦考慮減少年長人士工時，從而為青年騰出更多就業機會。
德國提出的勞工進口計劃，對因為財政緊縮而承受衰退打擊的其他成員國來講，無疑起著安撫作用。西班牙目前青年失業人數達 180 萬人，相對於德國提供的 5,000 個職位，雖然是九牛一毛，但此計劃卻有示範作用，希望鼓勵更多有條件的成員國仿傚。相較之下，意大利的勞動市場改革，只不過是自欺欺人，相信難以真正增加就業職位。
根據統計數字，今年 3 月歐盟 25 歲以下青年失業人數高達 569 萬人，按年增加 17.7 萬人；單計歐元區的青年失業大軍，已高達 359 萬，按年增加 18.4 萬。失業率方面，歐盟青年失業率由去年 3 月的 22.6%，升至今年 3 月的 23.5%，歐元區則由 22.5% 升至 24%。
值得留意的是，區內失業的年青人，大多集中於幾個經濟衰退的國家。其中，最嚴重的是希臘，青年失業率高達59.1%(總體失業率 27.2%)；其次為西班牙，青年失業率亦達 55.9%(總體失業率 26.7%)。令人意外的是，意大利就業情況竟然較葡萄牙還要惡劣：意大利 3 月青年失業率高達 38.4%(總體失業率 11.5%)；葡萄牙則為 38.3%(總體失業率 17.5%)。以上國家的青年失業率，皆比總體失業率高出近倍。究竟青年就業市場出現了甚麼問題呢？
首先，某些國家的教育制度與工作技能之間有脫節情況，令青年人找工作更加困難。西班牙、希臘等失業情況嚴重的國家，教育制度並不著重職業技能培訓。然而遇上經濟衰退之時，一技之長往往較大學畢業證書來得矜貴。加上歐洲國家法例大都以保障僱員福利為主，僱主增聘意慾偏低，一般只願聘請兼職，青年想求得一份穩定長工可謂難比登天。
另外，歐洲國與國之間語言、文化不同，亦大大削弱勞工的流動性。雖然歐盟已成一體，但語言、文化、生活環境卻有不小分歧。舉例說，假如西班牙青年計劃到德國打工，除了要適應語言、文化差異之外，兩地勞工的工作態度有有顯著分別，外地勞工難免會容易打消工作念頭。
不過，單純要求某些歐洲國家額外消化別國的勞動力，長遠並非解決失業問題之道。各國只有積極刺激本土經濟，就業職位才有望自然增長。歐洲各國政府如能吸引外資投資、簡化勞工政策、降低解僱成本，相信亦能夠鼓勵僱主增聘人手。
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