國策解碼：城鎮化摸石頭仍難過河
■有指會議通告指出「城鎮化是一個自然歷史過程」，是在提醒中央不會催穀城鎮化發展。
中央城鎮化工作會議上周五閉幕，雖然會議對城鎮化進程沒有定出任何時間表，但內容反而強調，「必須使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程」；而在同日閉幕的中央經濟工作會議，更將被列為去年主要經濟任務的「推進城鎮化」，從明年六大任務清單之中刪除，似乎城鎮化會議的所謂「定調」，是用來表達「不能定調」才對。有專門研究城鎮化的內地專家認為，歷經過去一年多的爭論後，中央對城鎮化已持更為謹慎態度，推進速度勢必大為放緩。
僅多個試點推行
國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬向本報表示，中央所發的會議通告特意指出，「城鎮化在人類發展史上沒有先例」，並指「城鎮化是一個自然歷史過程」，均在提醒，中央不會「催穀」城鎮化發展。「中央不想地方政府造假，大拆大建，否則就會變成南美模式。」
有分析指，新型城鎮化的關鍵之一，是通過土地改革令農村土地資本化，才能使農民有財力參與城鎮化進程，但此次城鎮化會議卻沒有涉及任何土地改革內容。易鵬指，「這正說明城鎮化和土地改革的複雜性，牽涉太多。中央只能採取在多個試點推行方式，慎重推進。」他補充，城鎮化要取得進展，必須解決「政府的錢從哪裏來」和「農村的人到哪裏去」這兩個問題，但前者受制土地財政難以持續，而後者在產能過剩情況下，就業難以消化，都難獲解決。
記者：黃尹華
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