談國論企 - 黎偉成 2017年9月29日
《談國論企－黎偉成》重組整合裝備製造煤炭電力通信化工央企
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１７年９月２７日主持的國務院常務會議，決定
進一步穩妥推進裝備製造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，通過多種多樣的做法
「將資源向優勢企業和企業主業集中」，以便到「提高資源配置
效率，增強競爭力」的政策性目
標。央企是國民經濟的重要骨幹和中堅力量，重組整合達標取效，意義和效益重大。
＊原則要企業自願協商一致和「成熟一戶、推進一戶」＊
國務院常務會議對央企的重組整合，要本著三個原則和精神行進，而最重要者當然是（１）
第二點之「尊重市場規律」，而「市場規律」就是指在商品經濟中發生作用的規律，重點指供求
規律、競爭規律、價值規律、貨幣流通規律等，要達到凡此一眾規律的要求和效應，才能夠央企
之要重組整合，增強競爭力，才能做到（２）「深入改革」，和（３）「深入推進優化結構、重
組整合」，實現更好發展的最終目標。新一輪重組整合政策措施，有四個重點：
最惹人注目者，當然是第（一）點所指出「要在企業自願、協商一致基礎上，按照「成熟一
戶、推進一戶」的原則，穩妥地推進裝備製造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，
提高資源配置率，增長競爭力」。此點最重要之處，當然為（Ｉ）重組整合的是多個「重點領域
」的央企，非２０１３年至今約三年多以來的對個別央企作定向性的「試點」工作取得預期理想
成效，現時推而廣之地擴至整個行業。和（ＩＩ）「成熟一戶、推進一戶」的原則，可解讀者為
不會「求全」，而是以「優則為之」的原則和精神進行，加上（ＩＩＩ）讓企業能夠在「自願」
、「協商一致」作重組整合，乃十分靈活性和會有高效益的政策性策略。
緊接著之（二）協同行為，要之處反而為（Ａ）所指之第二點「推動央企之間通過資產重組
、股權合作、資產置換、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和企業主業集中」所指
的（ａ）「優勢企業」，即容許併購，使央企本來已屬中央級的公司企業，在重組整合過程中發
揮更大優勢；（ｂ）「企業主業」則是鼓勵央企要積極發展「主業」的業務，非過去多年來肓目
進行之缺乏效益的「多元化」。
和（Ｂ）「要運用「互聯網＋」、建「雙創」平台等，打造大中小企業協同創新、融通發展
格局，發展平台經濟」，此點最是重要之處為「大中小企業」之協同、融通，而所指之「大」，
當然央企和互聯網大企業，「中小企業」相信是指（ａ）有實力和發展潛質的中小互聯網公司，
和（ｂ）具有「雙創」實力的其他中小企業，始使大中小三合一所建立的平台經濟，所能夠發揮
該是正面和良性的效益居多也。
必不可少的是（三）「去產能」，國務院常務會議此番繼續重申（１）「要嚴格落實化解過
剩產能任務，繼續壓減管理層級及法人戶數推動瘦身健體、提質增效，提高主業核心競爭力」，
最重要之處是對準日常運作之「管理層級」和既得利益之「法人戶」作改革，要做到的是「壓減
」，力求「瘦身」與「提質增效」，主業核心競爭力自然會提高。
＊去產能新策要壓管理層法人戶數以瘦身健體提質增＊
有進必有退，故國務院亦十分明確地指元要（２）「推進「僵屍企業」處置和虧損企業治理
」，即劣者不能夠繼續蒙混下去，由是要（３）「健全企業退出機制，積極推動市場化、法治化
債轉股」，以及要從（４）「多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題」。
我從此點之解讀，為國務院對完全徹底處理和解決央企長期的劣積，很有決心，亦對整體國
民經濟穩中求進的發展，有更大的機會輕裝上陣。
很有感觸者，為（四）「要依法保護職工合法權益，保障職工轉崗不下崗」，此點最「特別
」之處乃：可以「轉崗」，而不要「下崗」，即不容許「下崗」之失業，問題是要央企保證其職
工在企業之重組整合過程中得以「轉崗」，又要使企業可以有更大「市場化」和「競爭力」，顯
然難以兩全，我看還是要「兩害取其輕」，和優者則盡量發揮其高度良性的效應和效益。「求全
」又是要吃「大鍋飯」增絕對不可以。
（五）「要推動重點領域國企混合所有制改革，積極穩妥引入社會資本參與央企重組，以重
組整合為契機深化內部改革和機制創新」。此顯中央對混改的高度重視。
國務院常務會議所聽取的推動中央企業重組整合工作匯報，內容主要有：（甲）有關部門和
央企於２０１３年完成中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等３２家企業重組整合後，取得的成效
有：（乙）平穩有序實現內部機構和人員大幅精簡，（丙）企業管理成本、經營成本不斷下降，
經營效益穩步上升，而重組企業於２０１６年的利潤總額２０１２年增加４０％以上。
（下星期為內地之「十．一黃金周」，及香港有中秋、重陽節假期，本欄要在１０月９日始
談國和論企者也）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
來源 source: http://www.etnet.com.hk
談國論企 - 黎偉成 舊文