談國論企 - 黎偉成 2019年1月16日
《談國論企－黎偉成》逆周期宏觀調節穩經濟提質量
《談國論企》中國發改委副主任連維良於２０１９年１月１５日在國新辦發布會中，強調「
要強化逆周期調節的宏觀政策」，和所披露的多項原則性的重點政策，相信相關主要措施很快會
陸續出台，以確保實體經濟穩中有進增長，抵銷美國對華貿易戰、環球經濟
下行風險增力等許許
多不明確、不穩定威脅和壓力。對中國國內生產總值ＧＤＰ於２０１９年增長處６﹒１％至６﹒
２％範圍的估計不變，而這是很好的持續成長速度矣！
＊擴降稅減費規模料促消費投資重回升軌＊
由國家主席習近平主持的中央經濟工作會議於２０１８年１２月１９日至２１日舉行，國務
院的各部委約四個星期便作好政策性的部署，惹人注視的當然是發改委所提出的「要強化逆周期
調節的宏觀政策」，作為「務實推動宏觀政策落實」和「保持經濟運行在合理區間」政策的強力
保證，最重要之處為中國十分明確地了解到所面對的美國對華貿戰和環球經濟趨下行等重大問題
，得務實地制定和出台逆周期Ｃｏｎｖｅｒｓｉｏｎ Ｐｅｒｉｏｄ的政策和相關措施，認真和
嚴肅正視，乃處理重大問題的最佳態度，和解決、緩壓的十分重要力量，此為香港等股市之升，
對凡此表認同和支持。
逆周期調節的作用，是對周期當中的系統性風險在一定程度上進行對沖和緩釋，而任何經濟
體系總都有復甦、繁榮、衰退甚至蕭條的周期迴圈模式波動中發展的，屬不可避免的現象。從發
改委所披露的資料，可見國務院會通過一些政策工具和措施平緩整個周期波動性，減少負面衝擊
，重點有：
（一）「繼續實施積極的財政政策和穩穩的貨幣政策」，為推行多年而行之有效的政策，而
此番所指出的相關措施，最重要的該為「實施更大規模的減稅降費」，因政府於２０１８年的減
稅降費規模達１﹒３萬億元，做法有（１）深化增值稅改革，（２）實施個人所得稅改革，（３
）出台一系列支持小微企業發展優惠改革，（４）支持科技研發創新。相信國務院在
２０１９年會進一步強化這好幾個重點環節的減稅降費，且「更大規模」。
在減稅降費的同時，國務院還堅持要「解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題」。中
國的改革開放的其中重點，是要讓資本企業由國企擴展至多元化的資本，特別是民營企業和小微
企業，因這些類型的企業最能創造更多中、下層面的就業，卻在歷史或傳統上未能以銀行為主的
金融機構認真重點的信貸融資支持，是為政府力求改變的十分重要因由。
同樣重要的，是（二）「結構性政策要強化體制機制建設」，此說好像是深化本國經濟政策
，實際是對美方在貿談力壓中方要作出「結構性問題的改革」的很有力和很好的回應，理由為中
國所要作出的結構性政策的改革，所要強化的是（Ｉ）宏觀的「體制機制建設」，並不是對美方
之單邊主義、保護主義的「回應」，而是為中國本身長遠政經利益而為之。
＊結構性政策改革主內而非對外回應策略佳＊
由是（ＩＩ）結構性政策改革，就廣泛地涉及內與外經濟的改革，並以（ｉ）對內的改革為
主導，包括：深化國資國企、財稅金融、土地、社會管理等領域改革，（ｉｉ）對外就是市場准
入，此點當然包括非國企之准入，屬宏觀性的對內、外的經濟結構延續性改革，是為要做到
（ｉｉｉ）強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境。
再看（三）「社會政策要強化兜底保障功能」。政府要「實施就業優先政策」，作為「確保
群眾基本生活底部」，對勁，因人民群眾可以有就業之信心，就能夠比較積極主動地消費購物，
使政府力主的以供給側改革為主的推動內需適度、有序的發展和增長，更為穩定社會的其中十分
重要手段。
就業優先政策，所要做的幾個主要重點工作，有：從發展改革部門的職能出發，切實加強經
濟形勢監測警，造好政策儲備，健全政策出台前協調評估、執行中效果監測、發現問題後有序處
置的工作機制，確保經濟運行處於合理區間。《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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