投票率與公信力之間
本月的立法會選舉投票率受關注。(資料圖片)
特首林鄭月娥早前接受《環球時報》訪問表示，本月立法會選舉的投票率「高低不代表甚麼」，在訪問中更指出有說法認為，若政府工作做得好、公信力高，民眾無強烈訴求選擇議員監督政府，投票率反而降低。
特首的說法有理有據嗎？不少建制
和非建制的學者都對特首的說法表示反對。內地學者田飛龍認為投票率重要，因為可反映民眾是否認同新選舉制度，林太的說法只屬其「個人理解」；另外浸大的陳家洛亦表示，找不到特首所言的學理根據，批評政府「（投票率）高又贏、低又贏」。
不過，從數據看特首的「個人理解」並不是毫無道理。翻查數據，政府民望和立法會選舉投票率一直呈反比：沙士後的立法會選舉(2004年)投票率高達55.6%，是回歸以來第二高，當時民調顯示市民對特區政府不滿意的亦高達四成。然後董落曾上，特區政府的民望是回歸以來最高，在2005年至2008年期間市民對特區政府滿意百分比高達五成，不滿意的只有一成多一點，2008年立法會選舉的投票率亦下跌至不到一半(45.2%)。之後，曾落梁上，樓價狂升，加上其他政治因素，政府民望長期低迷，在2009年至2016年期間市民對特區政府滿意百分比長期徘徊在25%左右，不滿意的百分比則高達五成，而2012和2016兩屆立法會選舉的投票率亦回升至53.05%和58.28%。
單看過去四屆立法會選舉，數據似乎支持「若政府工作做得好、公信力高，民眾無強烈訴求選擇議員監督政府，投票率反而降低」這個說法。
數據是這樣說，但是有兩點我還是有點不明白的。第一，這次是立法會改組後的第一次選舉，在選舉制度被完善後，議員監督政府的功能是被提升了還是被削弱了？這到底是會增強還是削弱了政府公信力和選舉投票率之間的關係？
第二，若選舉制度被完善後，議員監督政府的功能有增無減(我相信政府如此認為)，政府公信力和選舉投票率仍然是呈反比的關係，政府理應希望投票率愈低愈好(沒有政府想人民認為自己做得差嘛)，但為何建制派人士和大部分官員現在都在(比以往任何一屆選舉都更加)努力拉票？
作者為維克森林大學經濟系副教授
中文大學亞太研究所經濟研究中心成員
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投票率與公信力之間
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