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2013年12月12日 星期四

國策解碼 - 林靜 2013年12月12日

國策解碼 - 林靜 2013年12月12日

國策解碼:破產法難伸延至個人


■中銀監副主席閻慶民上周末透露,內地正加快推出銀行破產法,言論影響力近日發酵。

銀監會副主席閻慶民上周末透露,內地正加快推出銀行破產法,言論影響力近日發酵,有人倡議允許銀行破產,也要一併允許個人破產。事實上,內地銀行破產有先例可循,從來不是夢,惟在現行企業破產法下,難以完善處理複雜的金融機構倒閉,加上行動顯然是要為加速利率市場化鋪路,是有針對性的事例,從而引伸至全個性的破產法檢討,實不會是中央的目的。

現時內地只有企業存在破產法,惟針對金融機構的破產條件是資不抵債,並不能清還到期債務,處理手法為由國務院金融監督管理機構接管,進行重整或清算。

銀行破產法被指不公
中國1998年亞洲金融風暴下曾出現金融機構倒閉事件,包括轟動一時的廣東國投在人行同意下申請破產,以及海南發展銀行被人行接管清算等,後者至今擾攘了15年仍未完全清算債務問題,立例是要填補漏洞。

在欠缺個人破產條例的中國,有人批評銀行破產法的出現是不公平現象。

不過,在利率市場化正醞釀推出之際,中央近月已多次向市場示警銀行破產的可能性,更有官員預言明年將有一至兩間中小型銀行倒閉。

銀行破產法除了是要彌補漏洞外,亦大有機會是當局也意識到利率市場化對行業所引發出來的大競爭,故立法的關鍵目的與存保制一樣,其實在於為行業競爭築起防護網,要與當局談公平、並要其延伸至更廣泛的其他破產討論,機會實不大。

記者:林靜
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