談國論企 - 黎偉成 2014年6月12日
即市新聞
12/06/2014 09:42
《談國論企－黎偉成》由宏觀調控更有針對性定向調控保經濟穩中求
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１４年６月６日及１０日兩度提及「定向調控」
，可在一定程度意味行之凡一個年代的「宏觀調控」經濟金融政策，會在「創新宏觀調控方式」
基礎底下更多地採取新的「定向調控」政策和相關措施，好處為能夠更具針對性和效率地(ｉ)
扶持薄弱的經濟環節，(ｉｉ)鼓勵和拉動具高增值能力、創新的項目發展和成長，和
(ｉｉｉ)有限的資金資源可以發揮到更大的效益，以便使國民經濟更為確切地達致穩中求進的
目標。中國必須加大發展和提升經濟素質的力度，包括人的素質，以更強大經濟實力和表現「打
擊」欲圍堵甚至圍剿中國的惡行者。
＊由北至南而又由東至西各地更加注重定向調控＊
李克強一而再申明之「定向調控」，先是在(Ａ)６月６日在中南海主持召開部分省市經濟
工作座談會言及，所者有北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東、四川，再於(Ｂ)６
月１０日在中國科學院第１７次院士大會和中國工程院第１２次院士大會上作經濟形勢報告時，
強調在「堅持區間調控中更加注重定向調控」，即前者由北至南而又由東至西，而後者為要培養
科研人才之所，我之解讀為李克強要把「定向調控」的新政策思維(ａ)推廣到全國各地，和(
ｂ)要讓科技、科研支持實體經濟發展的同時，強化提升素質。
定向調控的最大特點，為：中國於２００４年二季度開始，施之凡１０年的宏觀調政策以來
，在維持宏調基調底下的一個十分重大和嶄新改進與革新的新階段，二者的差異在於(１)全國
各地於２０１４年的盲目投資和重覆建設情況異常嚴重，使固定資產投資於一季度同比增長高逾
４２％，由是時任總理溫家寶提出要對特別是以鋼鐵、水泥、電解鋁和房地產為主的四大行業的
經濟進行宏觀調控；(２)到２００８年經濟可以平穩較快發展為基調，卻又於２００９年又遇
到美國次按衍生工具問題爆破引發的環球金融海嘯且經濟衰退衝擊，得採取多逾４萬億元的宏觀
刺激經濟政策和加大信貸增長淨額的貨幣政策，始能排除外困和使經濟回復穩定增長；而(３)
李克強之於２０１４年６月提出的「定向調控」，意味在保持該屬長期性的宏觀調控政策
，可以更具針對性地對若幹環節作定向調控。
我對李克強之「定向調控」論調的解讀為：中國的經濟基本回復到穩定增長的良好軌道，且
已建立一定的良好基礎，有條件和有需要作出提升，特別是素質的提升，但在提升之時更需要注
意到經濟發展穩中有憂和下行壓力仍然較大，如６月６日指出的「各地發展不平衡，有的方面還
比較突出」和於１０日指出的「制約發展的不利因素依然存在」，採取定向調控，好處就是有的
放矢地作出有針對性的政策性扶持或拉動的措施，和善用資金和資料等資源。此為相當明智的政
策和策略。可以肯定地推論：李克強今後會積極推行「定向調控」政策，作為宏觀調控政策的十
分重要延續生和因時制宜的改良式政策性策略。
＊保持經濟中高速增長關鍵要靠創新驅動要人才＊
「定向調控」之定調和不斷強化落實，可印證於多個方面：(一)李克強於４月１６日主持
的國務院常務會議，確定金融服務「三農」發展，包括要適當降低符合要求的縣域農村商業銀和
合作銀行的存款準備金率，中國人民銀行先於(ｉ)４月２５日定向地對「符合要求的縣域農村
商業銀和合作銀行」下調準備金率的機構，又於(ｉｉ)６月１６日起對存款類金融機構下調存
款準備金率，包括定向地擴大對「三農」和小微企的降準至城商行、非縣域農商行和非縣域農合
行，使支農挺小微企的政策更為全面，更推而廣之地涉及財務公司、金融租賃公司和汽車金融公
司以支持消費發展，均為為有針對性地支持城、鄉經濟的與貨幣與財稅相關的政策性措施。
至於兩個場合的講話內容，亦有「定向」性。先從(二)６月６日的部分省市經濟工作座談
會剖析，「定向調控」的重點在於：要針對經濟運行中的新情況和突出問題，創新宏觀調控方式
，精進發力、定向調控，多措並舉支持實體經濟，以達致穩定社會預期，在統籌穩增長、促改革
、調結構、惠民生中敢於擔當、勇於攻堅，善破難題，由是要求「必須更好地發揮中央和地方兩
個積極性」，此語切中時弊。
再看(三)６月１０日在中國科學院第１７次院士大會和中國工程院第１２次院士大會上作
經濟形勢報告，論及在堅持區間調控中更加注重定向調控，所要做到者為(１)瞄準運行中的突
出問題確定調控「靶點」，在精準、及時、適度上下功夫，做法是(２)保持經濟中高速增長，
必須推動發展向中高端水平邁進，實現經濟提質增效升級，關鍵要靠創新驅動，突出的是要使科
技創新和體制創新相互融合、相互激發。
最是重要之精神，在於(３)創新驅動根本要靠人才，要進一步破除阻礙人才成長和施展才
華的各種障礙，弘揚探索未知、追求真理的科學精神，營造寬容失敗、鼓勵創新的良好氛圍，充
分激發人才特別是青年人才的創新活力。此言甚是，望能由科技創新，逐步推而廣之地對各層面
。
需要指出重點，為李克強言及之「保持經濟中高速增長」，即在穩中求進中有更大的提升。
《資深財經評論員黎偉成》(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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