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2014年8月12日 星期二

蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年8月12日

蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年8月12日


發展與保育的平衡點

商業發展和現代化城市發展息息相關,尤其是在以服務業為主的經濟體系裡,城市化已成了商業發展的一個必然現象。然而,城市化也帶來發展和保育之間的矛盾,這個問題在世界各地也相繼出現,而近年香港也出現多了這方面的爭議。

以前人們講求經濟發展,對於保育舊建築並不積極,發展往往也代表了將舊的房子拆掉而去蓋新房。在這個不斷破舊立新的循環裡,人們看到的是發展帶來的物質進步,而忽視了保育舊建築物的重要,一方面固然是當時人們沒有對保育有概念的原故,另一方面當然是保育成本高昂,單憑說教式的大道理,人們是沒有誘因對舊建築進行保育的。

在近代商業發展的過程裡,已開始反思這種以經濟發展至上的想法,取而代之的是一種可持續發展的概念,即在商業發展對土地有需求的同時,也將保育舊建築物兼顧,所持的理由也不像是口號式的「集體回憶」,而是在保育舊有樓房可以有經濟誘因。

一個常見的保育方案是善用地積比率。在城市規劃裡,地積比率決定了一幅土地可建的樓面面積,舊建築一般建得不高,在地積比率上並沒有完全使用應用的可建的建築空間,於是在經濟發展的角度看,最好自然是將舊房子拆掉來興建新房子,好使地積比率可以充份使用。但這也意味著舊房子一定逃不過拆卸的厄運,因為在新的科技下,房子可以蓋的高度會越來越高,也就是說我們會遇到一面不停拆房子,另一面不停蓋房子的循環。

要打破這個循環,除了要提高大眾的保育意識之外,也要提供經濟誘因來進行保育。一個方法是將舊房子所在的土地,和附近土地以一個較大的地塊來發展,當舊房子被保育下來的時候,沒有用盡的地積比率可以轉到週邊的土地。這個方法由於保障了提高舊房子的土地使用價值,人們對保育舊樓房的反對聲音也沒有那麼大。

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