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2016年3月29日 星期二

施永青 am730C觀點 2016年3月29日



施永青 am730C觀點 2016年3月29日


C觀點 - 施永青
憲政改革不宜輕率啟動
2016年03月29日



香港的激進派有意開啟香港的二次前途問題的討論。他們的實際目的,是要推翻《基本法》,重新制訂香港的新憲法。

 
有些人或許覺得:訂《基本法》的時候,他們還未出世,未得到他們的認同;他們有權不接受,有權要求重新制訂。

 
然而,在現實世界,大部分地方的憲法都是前人訂下來的,不可能每一代都重訂一套。正如一間大廈的大廈公契,不可能每逢換了一個新業主,就重新訂過一套。這樣會引起很大的糾紛;成本會大到得不償失。

 
世界上沒有一份人人都滿意的憲法。如果不滿意憲法中某些內容的人,不停地把問題拿到議事日程上要求解決,社會將會永無寧日。

 
社會上有不同的持份者,各自都有自己的既得利益。若然沿用舊憲法,大家尚可以相安無事。一旦說要重新制訂,不同的持份者就會希望新憲法可以給他們更多的保障,讓他們可享有更多的權利。

 
單身的年輕人與有家室的成年人想法不一樣;打工的基層與做生意的僱主利益不一致;原居民與新移民各有各的訴求;有樓的人與沒有樓的人所關注的亦不一樣;他們都希望新的憲法更能體現他們的需要。

 
如是,他們對政府如何成立,議會如何動作,公共財政如何制訂,政策如何落實,法例如何貫徹等,都會有自己的一套想法,不容易有共識。

然而,憲法性的修訂,大都需要三分之二以上的大多數支持。才能在議會獲得通過。很可惜,在大部分情況下,一個社會很難在這類根本性的問題上有較為一致的認識。

 
以香港為例,無論是泛民還是建制派,都只有一半左右的支持率,遠遠未夠三分之二。現在還多了一個更激進的本土派,要爭取天下三分,那就更加不容易有三分之二以上的多數意向。在三方各持己見的情況下,結果很可能就是初則口角,繼而動武,企圖用暴力去壓倒異見勢力。

 
在歷史上,大部分憲法的誕生,都得先通過戰火的洗禮。有時,即使在憲法誕生後,戰火依然連綿不斷。中國在辛亥革命後,就出現過這樣的情況:中東與北非,在阿拉伯之春後亦難逃這種宿命。

 
由於要做憲政改革的代價是這麼大,非到忍無可忍的時刻,人們都不想啟動憲政上的改革,以免從煎鑊跳進爐火。

 
香港現時社會之所以會這麼撕裂,就是因為有人在條件未成熟時,就想一次過徹底地解決社會最基礎的憲政問題。這一點也不明智。香港人要參考昂山素姬的做法──暫不要求把憲法修改得十全十美,袋住先,然後等時機成熟時,再尋求新突破,如果昂山素姬一定要把憲法中賦予軍人的特權清除,緬甸可能還要再內鬥十年,這不符合人民的意願。

 
 
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