談國論企 - 黎偉成 2018年1月17日
《談國論企-黎偉成》中央要科學規劃粵港澳大灣區建設
《談國論企》中央經濟工作會議於2017年12月20日發表的會議議決,提出2018
年要做的8項重點工作,有實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略的兩大戰略性政策,乃作為全
面建成小康社會的重要政策與策略,惹人注目當然為「要圍繞「一帶一
路」建設,創新對外資方
式,以投資帶動貿易發展、產業發展」,和「科學規劃粵港澳大灣區建設」。
*要圍繞一帶一路建設創新對外投資方式*
會議指出在2018年要圍繞推動高質量發展,要求做好的8項重點工作中,有兩個特別提
出的「戰略「工作,特別惹人注目之處當然為(甲)第4項乃「實施區域協調發展戰略」,所言
之多點,港人當然最是關注的是(一)要「科學規劃粵港澳大灣區建設」。粵港澳大灣區之所以
具有高度的重要性,因這是(A)繼美國紐約都會、美國大洛杉磯地和日本東京都市圈,世界的
第四大灣區,而由香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門組成
的城市群,粗略估計此一區域的GDP於2017年總量會達到1﹒54萬億美元至1﹒56萬
億美元,人均GDP為23190美元至24000美元,此一沿海地區在國家以供給側為主的
內需政策支持,該有更穩快的發展。
值得留意的(B)會議的提法是要對粵港澳大灣區的建設,作出「科學規劃」。國務院總理
李克強在2017年3月份的《政府工作報告》正式推,到10個月之後便由計劃層面,提升到
「規劃」的層面,而且要作出「科學規劃「;我之解讀是所指的科學規劃,該是(a)按照粵港
澳大灣區的11個成員城市得突出各有的特點和專長,即取長補短的建設和發展,在中央的強力
支持底下發揮最大的成效,亦(b)能夠為全國各省、市、自治區等的穩中求進提供強力和重要
的貢獻。
至於(二)重點區域的進一步發展:(1)「京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重
點,保持合理的職業結構,高起點、高質量編制好雄安新區規劃」,重點當然在於疏解北京「非
首都功能」。北京的中央級政治、經濟、文化以至社會、人口等負荷沉重,故津、冀如固有的協
同發展的同時,雄安新區需要作出新的、重要的配合,和由計劃進入規劃層面,要求是高起點和
高質量,「非首都功能「要保持「合理的職業結構」。
至於(2)「推進長江經濟帶發展要以生態優先、綠色發展為引領」,長江經濟帶的發展,
就提升到要以「生態優先「和「綠色發展」,乃更高層次的要求也。
還有:(3)「支老革命區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產生活條件」,(4)
「推進西部大開發,加快東北等老工業基地振興,推動中部地區崛起,支持東部地區率先推動高
質量發展」,(5)「提高都市群質量,推進小城市網絡化建設,增強對農業轉移人口的吸引力
和承載力,加快戶籍制度改革落地步伐」,和(6)「引導特色小鎮健康發展」,所涉及的社會
層面相當廣泛。
*實施鄉村振興戰略要提質重環保*
(三)對外者,當然是要「要圍繞「一帶一路」建設,創新對外資方式,以投資帶動貿易發
展、產業發展」。「一帶一路」由國家主席習近平提出,到各國的參與,並落實建設和發展,取
得初步的預期效益,故會議要求「一帶一路」的建設要提升為(i)「創新對外資方式」,此言
是要拉動對外投資的方式要「創新」,和(ii)「以投資帶動貿易發展、產業發展」,即要對
外投資帶動貿易和產業的發展,是為實質實效之高度要求。
即不是屬於區域性發展的範疇,但(乙)第3項為「實施鄉村振興戰略」,更是全國性的發
展重點。把與鄉村振興,作為戰點性的工作行為,可見中央對鄉村的高度重視,尤其是所言之為
要「振興」,而非「支持」或「拉動」,且高度蓋括以往力言之「三農」,盡顯對鄉村發展的高
度重視,此論可見之於會要求(I)「要科學制定鄉村振興戰略規劃」,振興鄉村,是為戰略規
劃,要科學制定,所指的當然是要(II)「健全城鄉融合發展體制機制,清除阻礙要素下鄉各
種障礙」。
難得的是,要(III)「推進農業供給側結構性改革,堅持質量興農、綠色興農、農業政
策以增產導向轉向提質導向」,供給側仍然農推進結構性改革的政策性重點,所要做到的為(i
)質量興農,(ii)綠色興農,(iii)農業政策以增產導向轉向提質導向,此之為提質、
重環保。
和(IV)「深化糧食收儲制度改革,讓收儲價格更好反映市場需求,擴大輪作休耕制度試
點」。(中央經濟工作會議2017年專論之五)
《資深財經評論員 黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
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