施永青 am730C觀點 2018年10月15日
特朗普想搞四權集中
特朗普想搞四權集中
西方社會一向標榜四權獨立，所謂四權，即行政、立法、司法、傳媒。這樣確可以相對有效地制約政府的權力，令當權者沒法大權獨攬，欺壓人民。我相信，社會上所有的人都希望在一個個人權利有充分保障的地方生活。此之所以，權力過度集中的國家，很多時，連自己的人民都留不住。
從理論層面而言，我是十分支持四權分立的；但前提是地球只有一個國家，不存在國家與國家之間的競爭。因為一旦需要進行競爭，就會重勝負，比效率，看效益；競爭失利的國家，是可以在人間消失的，人民即使沒有被清洗，亦會被融合，從此失去自己的身份，原有的文化亦會逐步消亡。
然而，四權分立是會損害一個國家的營運效益的，所以只有那些在國際競爭上處於優勢的國家，才有條件講四權分立，落後國家沒法享有這種奢侈。即使是富裕國家，一旦進入戰爭狀態，亦都會把權力集中在三軍總司令身上，暫時不講四權分立。
美國在二戰期間，就未經審訊把11萬日裔美國人都關進集中營，以防他們變成日本的間諜。這樣的做法完全背離了人權與法治的原則，但在戰爭期間，只需總統一紙行政命令，就可以不用立法，跳過司法機關去做，傳媒在民情洶湧之下，亦難有監察能力。
即使不是在打仗時期，只要國家安全受到威脅，國族意志就會壓倒四權分立。說到底，四權分立只是建制的一種模式，而建制亦不過是國族立足於世的工具，需要服從國族間進行競爭的需要。一當競爭形勢有變，四權分立的方式亦只能隨之改變。
近年，美國的國力略有回落，美國人於是選特朗普做總統，希望他能夠令美國再次強大起來。為此，人民會願意讓他有更大的統籌能力。特朗普正利用這種民意，把行政、立法、司法、以至指使傳媒的權力，都掌握在自己手裏。
特朗普上台後，就不斷替換不聽話的官員，連國務卿、國家安全顧問、中情局局長、白宮發言人等要職都換。面對一個這麼強勢的總統，美國的官僚系統已不敢怠慢，所以特朗普的行政權力已遠勝過歷任的非戰時總統。
另一方面，由於共和黨在參眾兩院都佔多數，總統要推行的工作，很容易得到立法機構的配合。其所謂獨立，只是一種形式。
此外，由於總統有最高法院大法官的提名權，總統對司法機構也有極大的影響力。以今次特朗普提名的卡瓦諾為例，雖然提名最終獲參議院通過，但坊間普遍覺得質素不高，只因立場保守，才被特朗普硬塞進來，社會也沒辦法。
面對還未肯完全聽話的傳媒，特朗普正部署加以整頓。他先攻擊部分不肯配合的傳媒發放假新聞，以破壞他們的可信性。又趕他不喜歡的記者離場，不讓他們有機會接觸訊息，令他們無法維繫受眾。傳媒嘴上雖硬，但行動上已不知不覺地被他收拾。特朗普很明顯有意大權獨攬。
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