國策解碼 - 林靜 2013年10月17日
國策解碼:鋼鐵過剩產能難化解
■國務院周二出文件,規劃在未來五年內解決產能過剩問題,鋼鐵業是整治重點。美聯社
內地鋼鐵、水泥、電解鋁等行業產能過剩問題日益嚴重,國務院於周二再出文件,規劃在未來五年內解決產能過剩問題,其中鋼鐵業更成為整治重點。不過,由於涉及地方利益,已經投產的鋼企難以停產,就算不再新增產能,目前限於困局的鋼企亦是幫助有限。
即使中央嚴格審批控制,但在地方政府包庇之下,鋼鐵產能過剩問題卻一直加劇。由2003年起至今,鋼鐵調控了整整10年,但產能卻從2003年的3億噸,增長至2012年的9億多噸。時至今日,工信部每年都會公佈淘汰鋼鐵落後產能目標,今年7月,工信部公佈要淘汰鋼鐵產能975萬噸,但內地上半年新投產的高爐產能已超過2,500萬噸。
鋼鐵對於內地不少城市是支柱產業。除了是重要的稅收來源之外,更提供了不少就業機會。企業一旦倒閉,對地方經濟必定帶來重大影響。而即使中央重手治理,鋼鐵新增產能被抑制,但內地今年鋼鐵產能已達10億噸,以72%的利用率作計算,過剩產能已接近3億噸。國務院要求五年內壓縮鋼鐵產能總量8,000萬噸以上,就算達標,鋼鐵業產能過剩問題仍未能解決。
相比之下,國務院此次對水泥行業的整治並不限於產能,還要求推廣使用高標號水泥和高性能混凝土,提高產品設計規範,減低能耗,上市水泥企業反而可以受惠。
記者:黃尹華
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