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2014年4月9日 星期三

談國論企 - 黎偉成 2014年4月9日

談國論企 - 黎偉成 2014年4月9日

即市新聞
08/04/2014 10:19
《談國論企-黎偉成》減輕小微企所得稅延優惠促創業保就業活市場
《談國論企》中國國務院總理李克強於2014年4月2日主持國務院常務會議,研究進一

步減輕小微企業稅務負擔,加上人民銀行於3月20日落實國務院指示在信貸政策支持再貸款類

別下創建支小再貸款的最新政策性工作,和近年一直力促以商業銀行為主的金融機構加大對小微

企營運和投資的融資支持力度,足見國家對民間經濟和民間企業的發展和成長的高度重視與支持

。此亦為落實中央經濟會議所強調的「以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制

度和重要支柱」的政策的其中重要措施。
*外國有扶持造大造強成大集團跨國企業實例*
國務院常務委員會此番之會議,相當重點地突出對小微企業的支持,並可印證以「研究進一

步減輕稅負、助力小微企業成長的措施」作為三大項議決之首位,做法主要有(甲)提出「將小

微企業減半徵收企業所得稅優惠政策實施範圍的上限,由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度

提高」,即使國務院未有確切地表明所提高的具體幅度,但所用的字眼為「進一步較大幅度」提

高,可以解讀之處為(i)幅度會是「較大」,比「大幅」為低,又該是遠高於「適度」的提高

,且(ii)此次之做法為「進一步」,表明以往已有為之,和似乎意味著將來有需要時亦會作

出「進一步」之舉。
另一政策性的相關措施,為(乙)將「政策截止期限延長至2016年底」,當然是指「減

半微收企業所得稅」的措施,加上「由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高」,反映出國

務院要讓現有和擴大小微企受惠減輕稅負的政策,使小微企的存活和發展能力,在政策和不斷出

台的種種相關措施扶持底下有明顯的提升。
此為會議所要發揮的「小微企業是促創業、保就業、活躍市場的生力軍」的重大作用。但我

之看法,是任何經濟體系,小微企肯定是必不可小的重要基礎,理由為(1)小微企業是民間資

本和投資者按照實際市場所處不同階段、不同特點、不同需求,而百花齊放地創業甚至如雨後之

春筍地興業,很能夠體現出整體實體經濟很有可能出現的未來發展和成長的趨向,和可以發揮到

市場探熱針和指南針的高度實際作用與效應。
更重要者,為(2)小微企業於任何經濟體系,都會存在良莠不齊,且會更快地出現優者存

之、劣者淘汰之優勝劣敗的現象,而更優之原屬小微企業,亦會透過努力、創新不斷造大造強,

並可見之於古今中外商業發展史,特別是現存之大集團、跨國企業,正正是由微、小做起,故中

國要推動和發展如中央經濟工作會議所提出之「積極發展包括國有資本、集體資本、非公有資本

等混合所有制經濟」,小微企業乃重點扶持和發展對象。
由是中央經濟工作會議提出:完善產權保護制度,主調就是保護各種所有制經濟產權和合法

利益,保證各種所有制經濟(i)依法平等使用生產要素、(ii)公平公正參與市場競爭、

(iii)同等受到法律保護,(iv)依法監管各種所有制經濟。此為相當重要的政策和策略


*小微企新增貸款佔比去年末高達四成三*
再從中國政府多年來的商業、企業政策重點和相關工作,亦可見對小微企業的發展的積極支

持:(一)來自中國人民銀行的資料,主要金融機構及小型農村金融機構、外資銀行人民幣小微

企貸款於2013年底時的餘額達13﹒21萬億元的同比增長14﹒2%,即使較2012年

底時的11﹒58萬億元的16﹒6%漲幅少增2﹒4個百分點,卻(i)在較上季末高0﹒6

個百分點,而非2012年底時的季度環比低4﹒1個百分點,和(ii)比同比大型和中型企

業貸款增速分別高3﹒9個百分點和4個百分點,亦比同期全部企業貸款增速高2﹒8個百分點


金融機構對小微企業的支持力度日甚,亦可見之於(iii)貸款於2013年末的餘額於

企業貸款餘額佔比29﹒4%,不僅比是年之9月份佔比高0﹒3個百分點,更高於2012年

末時持平於對上3個月之28﹒6%要高0﹒8個百分點。(iv)新增貸款佔同期全部企業新

增貸款於2013年1-12月達到43﹒5%,較是年1-9月份要高0﹒1個百分點,當然

比2012年1-12月的34﹒6%佔比要高得多了。
再配合(二)人民銀行於2014年3月20日發出的《關於開辦支小再貸款支持擴大小微

企信貸投放的通知》(銀發「2014」第90號),便可見政府對小微企業的支持力度如斯重

大。《通知》披露正式在信貸政策支持再貸款類別下創建支小再貸款,強調專門用於支持金融機

構擴大對小微企信貸投放,並同時下達全國支小再貸款額度共500億元。此為配合總理李克強

《政府工作報告中》力指的要「讓金融成為一池活力,更好地澆灌小微企業、「三農」等實體經

濟之樹」的政策,如落實得好,該有助於拉動和強化民間經濟的發展。

《政府工作報告》強調堅持和完善基本經濟制度,不僅要優化國有經濟布局和結構,更要發

展非國有經濟,為民間資本提供大顯身手的舞台,而民間資本很多是以小微企作為經營發展的起

點,透過多年多種多樣的成長,始有部分可以在行業、企業中做大做強,由是人行《通知》之正

式在信貸政策支持再貸款類別下創建支小再貸款,很有現實的需要。
《資深財經評論員黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

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