談國論企 - 黎偉成 2015年3月10日
即市新聞
10/03/2015 10:12
《談國論企-黎偉成》積極財政政策穩健貨幣政策完善宏觀經濟政策
《談國論企》中國國務院總理李克強於2015年3月5日在十二屆全國人大三次會議發表
的《政府工作報告》,提出工作總體部署時指出要繼續實施(i)積極財政政策和(ii)穩健
貨幣政策,作為(iii)穩定和完善宏觀經濟政策的基石,強調要(iv)更加注重預調微調
,(v)更加注重定向調控,(vi)用好增量、盤活存量,(vii)重點支持薄弱環節,乃
高度持續性、可行性和有效性的政策與策略,可保國民經濟總體平穩、穩中有進和處於合理的增
長區間。
*繼續實行結構性減稅和普遍性降費*
需要指出的重要,為李克強相當概括性地闡述確保濟運行在「合理區間」之法:(甲)「以
微觀活力支撐宏觀穩定」,所指之「微觀」(Micro)該是微觀經濟學
(Microeconomics)以需求與供應關係為主的價格理論,故「微觀活力」可解讀
為活躍供、求,支撐以經濟增長、通貨膨脹和就業為主的「宏觀經濟」的穩定性,由點至面、由
小及大,更以「活力」確保「穩定」,此見可印證於(乙)「以供給創新帶動需求擴大」之說,
而「需求擴大」的其中重要動力,無疑有賴「供給創新」,但更重要者為「供給」所涉的產品、
服務具高度可靠的素質、安全,政府得更嚴格地全面、無情地打擊市場的假冒劣壞毒之黑心供應
,才能保證需求擴大,否則居民繼續走到境外搶購日用品行為不改,(丙)「以結構調整促進總
量平衡」。
要做好2015年政府工作,《報告》指出須把握好三個要點,而首要者為(一)「穩定和
完善宏觀經濟政策」,並以繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策為主導,而(A)財政政
策之「積極」,最是惹人注目者當然為(a)「繼續實行結構性減稅和普遍性降費」,所謂結構
性減稅有別於大規模的減稅和曾採取的有增有減的稅負調整,而是有選擇的減稅以達到特定目標
和具針對性的特定群體、特定稅種,以降低稅負水平,及優化稅制結構,效應基本貼近實體經濟
所需與發展步伐,屬相對更為科學的政策與策略,而《報告》亦直指價進一步減輕企業特別是小
微企業負擔,減稅與降費的對象,不言而喻。
和(b)「處理好債務管理與穩增長的關係,創新和完善地方政府舉債融資機制」,「地方
債」一直是近年廣為境內、外一眾憂疑問題,而李克強表要管理好,和讓地方政府舉債得到完善
和創新,由是(c)擬安排的財政赤字1﹒62萬億元,即使比2014年增加2700億元或
20%,赤字率亦由2014年的2﹒1%提高到2﹒3%,但中央政府赤字達1﹒12萬億元
和增加1700億元,佔總額和淨增額比重分別達69﹒13%和62﹒96%,而地方政府赤
字5000億元和增加1000億元,漲幅更達25%,就是因管理好、可舉債。
另一個重點為(B)「健全的貨幣政策要鬆緊適度」,政策與策略有(1)廣義貨幣M2預
期增長12%左右,要注意之為「左右」,即具高度彈性,而在《報告》亦直指實際執行中,根
據經濟發展需要,也可以略高些,我之解讀者為「左右」之語,並不希望略低,是容許略高些。
*今後會先自公開市場操作引發之利率作為預調微調*
至於(2)宏觀管理工作,以「審慎」的字眼加強和完善,和要「靈活運用公開市場操作、
利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具,保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長」,此語
之最大特點,在於人行今後會先自即市的公開市場操作,和由是引發之利率作為預調微調,再到
存款準備金率、再貸款等相對中期的調控,實現和達到「以微觀活力支撐宏觀穩定」的工作目標
。
(3)加快資金周轉,優化信貸結構,提高直接融資比重,降低社會融資成本,讓更多的金
融活水流向實體經濟。此點最重要之處,乃鼓勵金融機構在優化信貸結構,使金融活水轉活,支
持實體經濟的同時,又要降低社會融資成本。
(中國總理李克強2015年《政府工作報告》專論之(二)《資深財經評論員 黎偉成》
(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
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