網頁

建議加入我們的Facebook, 如果遇到特別情況,我們可以有一個平台通知大家。
文章漏咗/建議:按此通知

2015年3月24日 星期二

談國論企 - 黎偉成 2015年3月24日

談國論企 - 黎偉成 2015年3月24日


即市新聞
24/03/2015 09:51
《談國論企-黎偉成》構建全方位對外開放新格局側重陸海絲綢路

  《談國論企》中國國務院總理李克強於2015年3月5日在十二屆全國人大三次會議發表

的《政府工作報告》,不僅指出「開放也是改革」,且力言必須實施一輪高水平對外開放,加快

構建開放型經濟新體制,以開放的主動贏得發展的主動、國際的競爭主動,特別是要(i)推動

絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設,和(ii)更加積極有效利用外資,

(iii)加快實施走出去戰略。強化開放步伐,反映出中國改革逾三個年代基本建立良好的基

石。
*修訂外商投資相關法律,健全外商投資監管體系*

  《政府工作報告》以「把改革開放紮實推向縱深」為題的政策,最惹人注目者當然為(一)

「構建全方位對外開放新格局」一條,重點在於「推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路

合作建設」,為貫徹國家主席習近平提出的「一帶一路」的「新思路」創建底下的「新絲路」,

而「舊絲路」為(A)北京-俄羅斯-德國-北歐,為極北的路線,和(B)中線有北京-西安

-烏魯木齊-阿富汗-哈薩克斯坦-匈牙利-巴黎,以中東和中歐為主導;而21世紀海上絲綢

之路為(C)南線以福建省之泉州、福州為起點,南下南大門之廣州到海口,之後便是北海-河

內-吉隆坡-雅加達-科倫坡-加爾各答-內羅華-雅典-威尼斯,是為中國之東南方的重點城

市,向東南亞、中東以南和南歐的直接聯繫,即由北以至到南之向西部發展的「新絲路」,聯繫

和合作發展的國家、地區也就相當廣泛。
  要推進新舊絲路的具體策略性做法,主要有幾個方面(a)「加快互聯互通、大通關和國際

物流大通道建設」,此點為相當高難度的中國對外的國與國之間的雙邊、多邊政治、經濟貿易關

係的重大提升,但從由中國主導的亞洲投資銀行的籌建得到英、德、法、意等歐國的加入創建成

員,相信互聯互通等構想,是可有序地以實際行動達致的。

  至於(b)構建中巴、孟中印緬等經濟走廊,和(c)擴大內陸和沿邊開放,促進經濟技術

開發區創新發展,提高邊境經濟合作區,跨境經濟合作區發展水平,意義重大:中國幅員廣闊,

以西部、北部為主的內陸與許許多多、大大小小國家接壤,總都會或予或少出現領土、政治之類

的爭議,涉及加大經濟、科技等多方面、多層面的合作,會深化雙方、多方的認識、了解,減少

磨擦,透過物流、人流等聯繫,強化利益關係,創造良好和睦氣氛,很有必要。

  和(d)積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試區設立,在全國推廣成熟經驗,形成各具

特色的改革開放高地。國務院於2015年1月31日截止各省(區、市)政府和有關部門就上

海自貿試驗區的可復制改革試點經驗的推廣申請,相信新的一批自貿試驗區會在全國多個地方湧

現,強化國家的在建立(i)以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、(ii)以貿便利化

為重點的貿監管制度、(iii)以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度和

(iv)以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度的全面放開改革。此舉將會逐步、有序地全

面拓寬行之凡三個多年代的「引進來」和「走出去」的改革開放政策,強國富民。

*推動鐵路力通信工程機械汽車飛機電子走向世界*

  (二)更加積極有效利用外資,做法有(1)「修訂外商投資產業指導目錄,重點擴大服務

業和一般製造業開放,把外商投資限制類條目縮減一半」,用意是更加明確、更加廣泛、更加清

晰地予外商以在華投資方便,而服務業及一般製造業會是未來一段時期的重點。(2)「全面推

行普遍備案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓勵類項目核准權,積極探索准入前國民待遇加負

面清單管理模式」,是為政府放權、放開的新一輪步調。

  更為重要者,為(3)要「修訂外商投資相關法律,健全外商投資監管體系,打造穩定公平

透明可預期的營商環境」中的法律。中國無疑已建立林林種種的外商投資相關法律,亦行之有效

,唯是開放和改革多年以來,不僅有很多新生事物,原有的亦有頗不少變化,很有需要作出修訂

,甚至建立新的法律以應對新常態。
  (三)加快實施走出去戰略,做法有(I)「推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、

飛機、電子等中國裝備走向世界,促進冶金、建材等產業對外投資」,從排列先後次序評估,可

見:「鐵路、電力、通信、工程機械」,屬具有一定高度優勢的行業,都要走向世界;「以及汽

車、飛機、電子」,亦具備走出去的條件和基礎;政府促進對外投資的「冶金、建材」就會是以

投資資金,換取他國的技術和資源。
  配合走出去的配套式政策措施,有:(II)實行以備案為主的對外投資管理方式,

(III)擴大出口信用保險規模,對大型成套設備出口融資應保盡保;(IV)寬外匯儲備運

用渠道,健全金融、信息、法律、領事保護服務;(V)注重風險防範,提高海外權益保障能力

等,目的是讓中國企業走得出、走得穩,在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。

(中國總理李克強2015年《政府工作報告》專論之四)《資深財經評論員 黎偉成》

(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

返回新聞主頁
談國論企 - 黎偉成 舊文