即市新聞
30/03/2016 09:45
《談國論企－黎偉成》活躍二手市場可促新車消費帶動汽配維修保險
《談國論企》中國的國務院辦公廳於２０１６年３月印發的《關於促進二手車便利交易的若
幹意見》，從稅收政策、金融支持力度等八個方面作出具體部署以便利二手車市場交易，相信確
可以達致
在（１）繁榮二手車市場的同時，更為（２）新車消費創造更大的市場空間，同時（３
）帶動汽配、維修、保險等相關服務業發展。汽車市場前景值得俏看。
＊二手車遷入須符排放安全標準更須檢合＊
總理李克強在《２０１６年政府工作報告》中指出，要「活躍二手車市場固定，加快建設城
市停車場和新能源汽車充電設施」，而國務院辦公廳迅即出台的《若幹意見》有十分積極和正面
的跟進、配合，重點有好幾個方面：
（甲）先作出相當於「負面清單」的有限度的「不准許」，並明確表明（Ａ）國家鼓勵淘汰
和要求淘汰的相關車輛及（Ｂ）國家明確的大氣汙染防治重點區域，而相關區域為（ａ）京津冀
區域之北京、天津、河北；（ｂ）長三角區域之上海、江蘇、浙江；（ｃ）珠三角之廣州、深圳
、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等９個城市。
《若幹意見》並指出（１）各地人民政府要嚴格執行《國務院關於禁止在市場經濟活動中實
行地區封鎖的規定》（國務院令３０３號），不得制定實施限制二手車遷入政策，十分重要之處
為可辦理二手車遷入手續者，有：「符合國家在用機動車排放和安全標準」，所要求符合的標準
為在「排放」與「安全」兩大環節達標；還要「在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車
」，「檢驗」亦為相當重要的環節，而且要年檢有效始成。政策十分明確，現時要看各地政府的
實際配合，別別是已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在２０１６年５月底前予以取消。
（乙）配合政策及相關措施，最重要當然為（一）進一步完善二手車交易「登記管理」，理
由為此二手車交易的「登記管理」過去一直相當紊亂，要先完善、統一好交易「登記」規條甚至
法則，才可以做好「管理」工作：（ｉ）所涉整合交易、納稅、保險和登記等流程，是要透過「
一站式」處理，相信可以減少重疊和混亂，和（ｉｉ）優化服務流程中，會推行二手車異交易登
記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續。完善以完整、多元的一站式、跨地登記
，是推動二手車交易轉趨活躍的十分重要基礎條件。
（二）加快完善二手車「流通信息平台」。中國的幅圓廣闊，汽車保有量數目良多，且行駛
於路上的車輛相當不少，故完善好「信息平台」，亦為很重要的活躍交易條件，而此信息平台，
更是需要屬「流通」的，做法有（Ｉ）建立二手車流通信息工作機制，積極整合現有資源，加強
互聯互通和信息共享，其中重點當然為加快建「立覆生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保
險、報廢等汽車全生命周期的信息體系」，更需要者為要確保相關資料的高度準確性和真實性，
否則資料虛構會使公信力漸打折扣。
＊一億七保有量汽車漸轉二手車市場相當龐大＊
由是才可以達致（ＩＩ）「非保密、非隱私信息應社會開放，便於查詢」的目的，而這符合
國家有關求的信息服務可以市場化運作，已具備條件的行業信息更加大開放力度。
有了兩大重要基礎，《若幹意見》所提及的（三）加強二手車市場「主體信用體系建設」亦
會事半功倍。《意見》認為：要依法採集二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業，增定評估機構
、維修服務企業以及其他市場主體的信用信息，建立二手車市場主體信用記錄，納入全國信用信
息共享平台，並按照有關規定及時在企業信息公示系統以及「信用中國」網站予以公開，方便社
會查詢和應用。
同樣重要者為（四）優化二手車交易「稅收政策」。《若幹意見》指出，會：按照「統一稅
制、公平稅負、促進公平競爭」原則，結合全面推開營改增試點，進一步優化二手車交易稅收政
策，同時加強對二手車交易的稅收徵管。合理。
（五）「加大金融服務的支持力度」，做法有：降低信貸門檻，簡化信貸手續；支持二手車
貸款業務，適當降低二手車貸款首付比例；加快發符合二手車交易特點的專屬保險產品，不斷提
高二手車交易保險服務水平。
還有，積極推動二手車流通模式創新，和完善二手車流通制度體系建設措施。中國汽車市場
相當龐大：保有量現時超過１﹒７億輛，而汽車銷量於２０１５年達到２４５０﹒３萬輛同比增
加３﹒７％，和產量２４５９﹒８萬輛和增加４﹒７％，其中自主品牌銷出８７４萬輛則增加
１５﹒３％，於整體汽車銷售市場佔比４１﹒３％和提升２﹒９個百分點。
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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