談國論企 - 黎偉成 2017年8月25日
《談國論企－黎偉成》物流將獲加大降稅清費激發運營活力
《談國論企》中國國務院辦公廳於２０１７年８月１７日發布多項進一步對物流業降本、增
效的舉措，表示要著力營造出良好的環境和提升發展水平，因「物流業貫穿一二三產業，銜接生
產與消費」，可以「促進實體經濟發展」。
＊要貨物通關一體
化壓縮時間三分一＊
國務院辦公廳印發的《關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》，從７個方
面提出２７項具體措施，以推動物流降本增效以促進產業結構調整和區域協調發展、培育經濟發
展新功能、提升國民經濟整體運行效率，強調此舉「具有重要意義」。歸納起來，可以類分為兩
大重點：
（甲）強化行業的結構性運作基礎，特別是（一）第一條深化「放管服」改革中所提及的「
年內實現全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分一」，對物流行業的發展，該有舉足輕重的
影響和良好效益，理由為通關的時間在落實「一體化」新措施所壓縮時間預期可達三分一，再結
合「精簡快遞企業分支機構、末端網點備案手續」的做法，當使尤以速遞的各種各類物資物流運
送得更快捷、更有效益，有利強化商業貿易等各個方面的國民經濟發展，做法有（Ｉ）年內實現
「跨省大件運輸併聯許可全國聯網」，和「完善城市配送車輛通行管理主體活動」，由「跨省」
到「城市」，都能提供方便。
和（ＩＩ）相關部門有清晰、明確的分工，不再有重疊，當有利於物流的增效，尤其是（ｉ
）推動公路超限檢測站，由交通部門公路管理機構負責監督消除違法行為，（ｉｉ）公安交管單
獨實施處罰記分，使「治超」（按：即治理超限）聯合執法模式常態化、制度化。
（二）在第三條的「加強重點領域和薄弱環節建設，提升物流綜合服務能力」中，有（１）
著力推進鐵路貨運市場化改革，提升鐵路物流服務水平，相信此因鐵路貨運有強大的運輸能力，
可以拉動可觀的貨物快捷地作跨省的物流輸送，故相關服務要作出進一步的市場化改革，很有必
要；（２）推動多式聯運、甩掛運輸發展，和（３）支持地方建設城市共且配送中心等，逐步完
善縣鄉村三級物流節點基礎設施網絡。
至於（三）第四條的「加快推進物流倉儲信息化標準化智能化「，更是物流業中的十分重要
一環，尤其是倉儲要有十分準確的信息，乃因貨物的運輸不僅僅是從一個點到另一個點或多個點
，而是在運送的過程以至到目的地，最後和最重要一著就是要把貨物交送至指定接收者，否則再
快捷的物流，也是徒然。這當然要標準化，更佳者為智能化也。
從（乙）稅制、收費及金融財務上的支持，則有（四）第二條之「加大降稅清費力度，切實
減輕企業負擔」。《通知》表示要（ａ）「完善物流領域相關稅收政策」，和（ｂ）「收費公路
通行費營改增相關工作」，一個是稅收，另一個是收費，都是物流以至其他各種各類行業都要支
付的成本，如能夠減稅降費，當然可以產生減輕行業以至企業負擔之效。
＊選部分高速公路試行時段差異化收費＊
減稅與降費政策中惹人注目的新舉措，肯定是（ｃ）「選擇部分高速公路開展分時段差異化
收費試點」，是相當新穎的政策性策略，相信此舉會在「非增忙」時段減低物流車輛的行車收費
，減低增忙時段的堵車情況，而非速遞的物流公司可以作好運貨的部署和安排，讓一些非緊急的
貨物可以在「非增忙」時段運送，減低物流貨運成本，亦減低高速公路因降費所產生的重大流量
的壓力。
當然要繼續（ｄ）「加強物流領域收費清理，著力解決「亂收費、亂罰款」等問題」。
再從（五）第三條看，亦有「支持設立現代物流產業發展投資基金」和「鼓勵銀行業金融機
構開發支持物流業發展的供應鏈金融產品和融資服務」。此為透過加大及強化投資和融資的活動
，支持物流業擴容和增大業務發展的力度。
《通知》還有「深化聯動融合，促進產業協同發展」、「打通信息互聯渠道，發揮信息共享
效用」，「推動體制機制改革，營造優良營商環境」。《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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