談國論企 - 黎偉成 2013年5月21日
即市新聞
21/05/2013 10:09
《談國論企-黎偉成》鐵路投資重新提速宜公司化加強扶持民間投資
《談國論企》中國的鐵路與相關運輸設備的固定資產投資,於2013年4個月份初見明顯
提速的新發展勢頭,意味中央把整鐵道部改革為國務院交通部屬下的鐵路局後,於已建立的「四
縱四橫」基礎上強化各類幹線與支線的鐵路投資與服務,相信今後會加強(1)支持民間資金參
與鐵路開發和(2)逐步如航空業般成立鐵路企業,在鐵路局統一管理底下分區經營,甚至作公
司股份制改革和上市,即:在解散部門的極頑固集團式貪汙惡勢力之餘,保障國家的資金資源得
以善用、民眾乘坐列車應有的安全和乘車費用的合理。
*於已建四縱四橫基礎健全幹線支線投資服務*
來自中國國家統計局所發布的最新數據,固定資產投資(不含農戶)於2013年1-4月
份的累計額度9﹒1319萬億元的同比保持高速增長20﹒6%,其中最是惹人注目者為鐵路
運輸及相關的投資增長速度,有十分顯著的提升:
(一)鐵路運輸於2013年1-4月的累計額度993億元的同比增長24﹒6%,較1
-3月份及1-2月份分別達致的5﹒8%與5﹒2%要高18﹒8個百分點和19﹒6個百分
點,為固投之十分重大變異,且可見之於(a)4月份的投資額度432億元,不僅較3月份的
218億元出現月環比大幅增加214億元或98﹒16%,亦相對於2012年同期的267
億元,增加165億元或61﹒79%,屬全方位比較的明顯升。
此舉(b)初步扭轉鐵路運輸投資低增長甚至收縮的形態:累計額度於2012年1-12
月6,056億元同比僅增2﹒4%,而2011年所達的5,767億元更減少22﹒5%,
和2010年7495億元的漲幅12﹒5%,都遠不及2009年6,823億元的
67﹒5%大幅膨脹,便由是可見一斑。
由是鐵路所屬的分行業大項中的交通運輸、倉儲和郵政業,於2013年1-4月份的累計
固投7101億元的同比增長,可以由1-3月的22%提升2﹒7個百分點至23﹒7%,漲
幅更明顯高於1-2月份的15﹒7%,而此數之於2012年1-12月份累計達
3﹒0296萬億元的同比增長僅為9﹒1%,反映出鐵路投資對拉動整體交通運輸固投提速的
重要性。
正正因為鐵路固投重新展現較為快速的成長,遂使(二)鐵路、船舶、航空航天和其他運輸
設備製造業於2013年1-4月份的累計額度635億元的同比增長,仍處11﹒7%之雙位
數,即使漲幅低於1-3月份的16﹒4%,唯是可以解讀者為:先有鐵路基建固投,之後才會
拉動與之相關的設備製造業速發展,而後者之於4月份所達225億元,於前四個月的累計額度
所佔比重為35﹒71%,亦該有良性的啟示。
改革鐵路運輸,成為中國國務院近年其中十分重要的工作,特別是(甲)國務院於2013
年3月10日公布的部委機構改革和職能轉變,最是惹人注目者首推由軍方管轄的鐵道部的(i
)行政職責、組建家鐵路局均劃入國務院交通運輸部,而(ii)組建中國鐵路總公司以承擔鐵
道部的企業職責,更重要者為(iii)不再保留鐵道部。可以解讀,新的政策的重大意義在於
:
(1)不僅拆除貪腐的頑固堡壘,和(2)更全面地落實政企分家,使(3)國務院可全面
、協調、合理、適度地計劃、部署、制定海、陸、空運輸的政策和相關措施,有利於改善交通運
輸體系的布局和營運效益,支持國民經濟更健康、穩定、有序發展。
*公司股份制改革再上市有利加強公眾監察*
部門的重組,乃源自(乙)國務院於2012年2月15日議決之《研究部署2012年深
化經濟體制改革重點工作》的具體落實,首要的一點當然就是第一條所言及之’要推動多種所有
制濟共同發展’,包括(1)要深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份改革,(2
)完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施,而最令人感到興趣者莫如所提到的要鼓勵
民間資本進入的領域,包括有鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等多個方面,我當時
之解讀為:以鐵路此一範疇為重點之最,否則國務院就決不會放之於首位。
我的建議,有(A)可以考慮把鐵路局現時經營和管理的若幹客運鐵路運輸線,撥劃出來,
予民間資本作為進入投資的開啟門檻,做法包括有(i)先租用若幹年,和(ii)立例硬性規
定公營線路客運與貨運服務線,必須讓民間資本鐵路運輸進行具高度效率和要按照國家規定價格
提供接駁服務;之後(iii)可以根據經營的服務、業績表現及未來可投資的規劃等,考慮是
否售出予民間資本企業,甚至(iv)讓若幹新規劃的鐵路線投資項目,作公開或招標競投,使
多種所有制的經濟的資本企業,在公平、公開、公正的基礎和環境下,爭取投資、經濟和持續發
展權;更有需要對(v)民間資本和國營的鐵路投資和營運,進行十分嚴格、緊密的監察,以確
保服務具高度素質,及督促不斷作出提升、改善,對嚴重違規、亂法和服務不好者,嚴懲之,更
重要者為取消其經營權,予其他企業承辦。
(B)鐵路運輸與服務的最為徹底改革,就是要進行股份制改革,此乃無可避免必行之路,
理由很簡單:(a)連具有高度主權意態航空業,亦分多個集團經營國內、外的客貨運航線,並
予以合理、可控的高度競爭,亦可以自(b)國有銀行之股份制改革,以至四大國有商業銀行和
其他重要的商業銀行皆能在股份制改革後上市等,都可以加大公眾的監察力度。
《資深財經評論員黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
表:鐵路及相關設備固定資產投資(億元)
全國鐵路固投民間鐵路投資交通運輸固投鐵路船舶航空
航天交通運輸
製造業投資
-----------------------------------------
1-4月2013993277101635
+24﹒6%+19﹒7%+23﹒7%+11﹒7%
1-3月2013561164428410
+5﹒8%+43﹒4%+22﹒%+16﹒4%
1-2月201334342127176
+5﹒2%-5﹒8%+15﹒7%+8﹒5%
1-12月20126056156302962319
+2﹒4%-5﹒5%+9﹒1%+4﹒9%
1-11月20124636142258222135
+0﹒9%-15﹒7%+9﹒7%+7﹒4%
1-10月20123931124228181922
-1﹒4%-18%+8﹒6%+6﹒3%
1-9月20123085110195501691
-12﹒4%-12﹒5%+5﹒4%+6%
1-8月2012237693162431437
-23﹒9%-13﹒5%+1﹒3%+4﹒6%
1-7月2012188076137171334
-31﹒9%-15﹒4%+0﹒7%+13%
1-6月2012140557110761052
-36﹒9%-11﹒7%-2%+6%
1-5月20121082358049805
-41﹒6%-11%-6﹒4%+9﹒5%
1-4月2012797225739568
-43﹒6%-0﹒1%-8%+10﹒2%
1-3月2012530113672352
-41﹒8%-0﹒1%-7﹒2%+0﹒5%
1-12月20115767NIL27260NIL
-22﹒5%+1﹒8%
1-12月20107495NILNILNIL
+12﹒5%
1-12月20096873NIL232584965
+67﹒5%+45﹒3%+31﹒3%
-----------------------------------------
資料來源:中國國家統計局
資料整理:黎偉成
返回新聞主頁
談國論企 - 黎偉成 舊文