點石成金 - 石鏡泉 2013年7月10日
曾蔭權治港期間,筆者最反感的一句官話是「政府無既定立場」。這是百分百的廢話,政府怎可以管治而無立場?是否全聽民眾話?所謂民眾又是否只是出聲的少數,而不理沉默的大多數?
港英治港期間,管治怎會無立場?只有A字膊政府才講,政府無既定立場。此時此刻,出得來做官,就要有承擔,而且只得一個承擔:為全港大眾市民長遠利益著想;要有立場,而且只得一個立場:為全港大眾長遠利益著想,雖千萬人吾住矣,要頂得住大多數少數大聲族、謾罵族的罵聲、媽聲。1997年董建華的八萬五博來掌聲,2003年沙士期間,八萬五博來罵聲,到今日,八萬五博來「早就應做啦」的緬懷聲,同一個政策,喝采、喝倒采在時空有別,為政者該怎辦?八萬五可該撐到底?
筆者看法是,世局常變,此一時,彼一時,政府管治如炒股,升市要?,跌市要沽;長?一世(死撐一個政策)必蝕底。
市場失衡 有形之手要幹預
當然,在1997年之時,如董建華不僅建議八萬五,也強硬要求銀行執行正面信貸資料庫,堵住了?一張糧單,可以做十層樓按揭的漏洞;又或一早行梁振英今時的雙辣招,都可以將當時炒樓之風遏一下,到樓價塌下來時,也可減輕災情,這要怪甚麼?要怪:
?當時政府管治班子仍各自為政,不肯跨界辦事,故當時的金管局能配合,要求在未行正面信貸資料庫前,要求銀行加大銀行承造按揭的風險資本充足比率,就一定可以及早遏止按揭貸款的急增,而減少了一張糧單做十層樓按揭的可能性,及早減泡沫。
?金管局不要求銀行加按揭息。
不要認為?和?是幹預市場,當市場失衡,政府有形之手便要幹預。這是解決2008年環球金融海嘯的有效手段,梁班子應謹記,政府有形之手應出手時便出手,此一如今時金管局便有配合,要求銀行樓宇按揭貸款要執行巴塞爾II的要求。
為甚麼今時金管局配合多了?一方面可能有了教訓;另方面,當年金管局主管者是白頭的,今時主管者是黑頭的。為甚麼白頭、黑頭有別?又有太多路邊社故事,不說了。
政府不單止應出手時便出手,而應考慮那些出手者便早準備好出手方案。
筆者認為,今時港府要出手的事有民生與政制兩大項,另個定要出手的是香港成為國際金融中心事項。
錢不是萬能,但搞民生是無錢不行,錢當然是經港府來,但怎來?用光那八千億儲備?一些社會派議員一定會要求分身家,一如昨文講,70年代有港大學生要求學生會分身家一樣,但港府這些身家是N位太公留下來的身家,是要留給N位太公的後人,因此不可以由今代人一份了之,但不分不分也總要分一點,港府可以有立場地定出。
?有幾多要預留作官員長俸的承擔。
?有幾多要留下來作日後可能稅收不足時的補財政赤字者。
這兩項可以由政府先計數,有立場地提出,再由會計專業界修改,其他社會運動家不用講,你懂甚麼叫做精算?
?餘下來的款項可以全民講,這時可以找社會運動家來講,各階層也講,尤其工程界、實業界要講,去講:
(a)有多少要拿來支持今時的窮人,所謂好天斬埋落雨柴,臨餓死都不花錢,是蠢;
(b)有多少要拿來做社會基礎建設,以造福N個有奉獻的太公的下一代;
(c)有多少要拿來搞創新,讓N個太公的下一代有搵錢機會。
分題:不做守財奴應花得花
今時社會經過曾特首的無作為治理多年後,由房屋到道路網都落後時代需要,如果仍用以前的守財奴財政法規,是不合時宜,以往未花而儲起來變成儲備的,若要在今時起從儲備中勾出來花,這可能會使到當年的財政支出似入不敷支,但這好比平常人買樓,你付首期時的當年支出,一定是按年計入不敷支,但如按N年計,就仍是收可敷支,這個勾儲備出來花,不是博掌聲,而是應做的。
同樣,在每年的政府預算中,亦可以由政府先提出個立場,再由會計界人士修正,社會運動家收聲。定出個支出比例,在港府一些長遠或然負擔已有所撥備後,政府應將每年的收入,有多少作行政經常支出,有多少作社會援助用,有多少作創新發展用,有多少再撥入儲備用,定出個百分比,使到社會一早便知悉。政府花錢方面,透明而能由民眾監管,才是全民參政的真諦。
由專業人士定出比率後,社會運動家與市民大眾可以討論錢該怎花,財爺不用在預算案前幾個月才搞「財政預算與你」的做秀會,而是按人民當家作主的建議來安排支出,則立法會就每年財政預算案的拉布會議可減少,立法會議員可以做出更多的積極事,而不是無建設性的謾罵。如果有哪些議員認為筆者講得不對,請你就政府如何花儲備,如何花每年收入,來文筆者,筆者一定一字不減全文照登,但請每文不逾千五字,如有超過,可分兩日刊;再長,就只好由筆者刪節,但全文就一定上網,OK?有興趣議員請動筆。
筆者拿儲備和每年財政支出來作例子,旨在說明:
?政府不可在推政策前表明立場,但有立場不表示不會聽民意,不會不審時度勢,而作適時修訂,如真有不合時宜者,變方向也應該。
?政治在定立場與施政時,不可以各部門獨立為政,而是世事環球和要打團隊波。
?定立場與施政,要公開,不用自己關埋門自己諗咁辛苦,政府的施政其實是以花錢為主,怎讓市民感到花得其所,就是民生事務上的最大成功。如果政府有無限財可花,當然人人合皮,但如果只得一蚊去花,只得一個人受惠,只要其他人認為這一蚊只該花在該位仁兄身上事,讓大家無怨言,這絕不易做,但這就是民主的公開、公正、公平,也一定要透明的體現,而不是流於形式的一人一票,搞出個「大多數人的暴政」的畸形民主來,達此,才是人民當家作主。
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