郎旋風 - 郎咸平 2014年7月23日
不打破審批枷鎖 中國就走不出蕭條
在李克強總理主持召開的經濟形勢座談會上，中國通用技術集團控股有限責任公司賀同新的一句話讓總理感到汗?，「總理，您得理解我們市場主體，我們不能亂提意見」，那麼，究竟是甚麼讓總理汗?呢？依我看，正是層層疊疊的審批枷鎖讓企業不堪重負，這也是我在《郎咸平說：蕭條下的希望》一書中重點談到的束縛中國企業的十大枷鎖之首，只有把企業從審批枷鎖中解救出來，中國經濟才有希望走出蕭條。
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今天的中國經濟就是管制經濟，今天的中國市場就是政府辦市場。甚至在很多領域，政府不僅僅是市場的主體，而且是市場的主宰者。習近平總書記說「要把權力關在制度的籠子裏」，而我想說的是，要把企業從權力的籠子裏解放出來，要砸碎束縛企業發展的重重枷鎖。
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中國經濟一個最顯著的特點就是管制，是管制經濟。行使管制權力的方式就是審批，是層層審批，是事先審批。
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這一點不用我細說，做過企業的都清楚，用「是一部血淚史」來形容一點都不?過。像劉鐵男掌管的那種大的審批項目暫且不說，就說說企業工商年檢這點小事。 我有一個東北的朋友，是個小企業主，有一年企業年檢遞上去幾次都未通過。幸好一個朋友提醒他，然後通過了。通過的原因是他在執照裏夾了500元人民幣。後來這個朋友告訴我，這是潛規則。照這樣算來，全國這麼多家企業，每家500元的話，加在一起肯定是個天文數字，我實在不敢統計。這還僅僅是企業工商年檢這點小事，那麼其他?多的審批項目呢？我們統計過一個房地?企業從買地到竣工，再到給老百姓房?證，這其中要經過110多個公章，157種收費。一方面，程 序煩瑣得要命；另一方面，每一個公章背後都有一次和公權力的交鋒。所以李克強總理說，簡政放權是預防腐敗的釜底抽薪之策，也是釋放市場、激發經濟活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權力交到地方政府手中不要變了味道，變成他們的斂財工具。
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十八屆三中全會說，讓市場在資源配置中起決定性作用。我的理解就是不讓政府在資源配置上起決定作用。我最近終於看到了發改委公布了一項還算不錯的文件 《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，我給各位分享幾段：「抓好簡政放權的先手棋，進一步完善放管結合的體制機制。今年，要重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場放權、給企業鬆綁，更大程度地讓人民群?受益。」「深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。」「加快建立和完善權力清單制度。行政審批事項一律以清單形式向社會公開。清單之外的， 一律不得實施審批，讓政府部門『法無授權不可?』。加快探索市場准入負面清單管理方式，逐步做到負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，實現『法無禁止即可?』。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證後照改?先照後證，由企業年檢制度改?年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。」
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從三中全會到現在，已經取消或者下放了416項審批權，但是還有上千項可以取消，遠遠不夠嘛。看到「下放」這兩個字我就頭疼，我個人的建議是能取消的就儘量取消，「下放」的審批權愈少愈好。
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通過這個文件的發布，我們看到審批這個枷鎖已經開始逐步打開了。不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖，讓市場在資源配置中起決定性作用就只是說說而已，中國的經濟就不可能走出今日的蕭條，甚麼創新、結構調整和轉型升級之類的話就會成?空話，腐敗也只會愈演愈烈。
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本文獲作者授權，轉載自極視傳播。
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