國際視野 - 王冠一 2015年1月14日
成品油 提稅不漲價 2015-01-14
這邊廂財政部在調消費稅，那邊廂國家發改委邊下調成品油價。而剛巧三次上調成品油消費稅皆遇上油價下調。到底甚麽葫蘆賣甚麼藥呢？
上調消費稅幅度方面，汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油的單位稅額，由每升 1.4 元人民幣提高到 1.52 元人民幣，增幅達 8.5% ；柴油、航空煤油、燃料油的單位稅額則由每升 1.1 元人民幣提高至 1.2 元，漲幅更達 9% 。然而，航空煤油繼續暫緩徵收。同時，下調汽油、柴油價格，分別每升降低 0.13 元人民幣和 0.2 元人民幣。兩個因素相抵，影響汽油價每升降 0.01 元，柴油價每升降 0.1 元。
細心者定留意到近期三次提高成品油消費稅，汽油、柴油的單位稅額差距由改革前的每升0.2 元，擴大到 0.32 元，乃中國政府特別照顧使用柴油的行業之舉。考慮到柴油是重要工業、農業必需品，目前工業增速愈走愈低，加上春耕在即，保持柴油有較低的稅額，有利促進工業、農業發展。再者，工業化之下，去年柴油銷量出現明顯下降，有供過於求的情況，此舉能舒緩柴油供應過剩的局面。
計及去年 11 月 28 日和 12 月 13 日皆是邊喊減油價，邊喊加消費稅，不免讓人聯想到「價稅聯動」的關係。但財政部卻否認當中必然關係－－只是油價跌，造就了「提稅不漲價」的時機，可以兼顧宏觀調控和社會承受能力。
內地消費稅並非向所有消費品徵稅，而是針對高耗能、高汙染、高消費等三高特徵的消費品，以調節消費行為和收入差距。對中國這個石油資源消耗大國來說，消費稅變相是調節石油消費的工具。內地專家指出，油價可以任性下跌，但傳統石化能源消費卻不能任性。財政部希望，以上調消費稅，來抑制和調控民間因低油價而揮霍石化能源。
提稅不漲價的好處，在於減少加稅對民生的衝擊。連同過往兩次財政部上調成品油消費稅，每升汽油消費稅一共上調 0.52 元，柴油合共上調了 0.4 元。但實際上，國民並無「上調消費稅」的額外開支。同時，亦可擴闊政府財政收入來源和維持物價平穩。內地通脹由去年 9 月至今，一直低於 2% 。上調消費稅可抵消油價下跌對物價的影響。
財政部指出，上調消費稅的新增收入將會用於公共預算之中，主要體現於兩方面。一、治理環境汙染，應對氣候變化。尤其針對北京、天津、河北省、長三角、珠三角的霧霾問題，和加強汙水處理，保護水資源。二、促進能源節約，包括鼓勵節能環保企業發展、加快新能源開發，以及促進新能源汽車推廣應用。
就目前的情況，若國際油價再跌，讓國內油價再度有下調的壓力，或是再加消費稅、擴稅收的良機。然而，對消費者來說，一旦油價回升，荷包縮水必有真切感受。
王冠一
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