林行止分享 2015年5月20日
林鄭難挽「一地兩檢」實衰硬 鄭汝樺唔玩證高鐵必爛攤│8仔
古語有雲：「大話怕計數！」林鄭的數口肯定好成問題！
林鄭月娥今晨以署理特首的「冧巴溫」身份透露，律政司司長領導的一個小組正與相關內地部委研究高鐵「一地兩檢」問題，到有一定進展時一定會向立法會交代，雲雲，可謂完全暴露了「一地兩檢」原地踏步
，事關這個問題在2009年已經提上議題，至今六年，還在「研究」，反映出「一地兩檢」根本是個解不開的死結（除非粗暴決定讓內地人員進駐西九高鐵總站）。
事實上，「一地兩檢」是個「不可能的任務」。這個「不方便的真相」，前運房局局長鄭汝樺曾經局部間接承認，到頭來更以拒絕續任一走了之，證明高鐵很大可能會是一個比大陸爛尾樓更爛的爛攤子。
三大問題 三大死結
「一地兩檢」之所以是「不可能的任務」，論據有三：
一、日前前律政司司長梁愛詩指「一地兩檢」早在西部通道（深圳灣口岸）實施，反問為何不可以掉轉頭在香港實施，雲雲，反映出她對法理與政治的無知。須知道，如果高鐵西九龍總站實施「一地兩檢」，由內地邊防人員派大批人手到西九龍總站內的中方口岸執法（以西部通道港方人員為例，已經有700人，西九總站肯定超過這個數目），並實施內地法律，不但在政治上異常敏感，在法律上更難以釐清界限。例如有港人在西九站的中方口岸內殺人或藏有大量毒品，究竟由香港警方拘捕再移交香港法院審理，還是要由中方公安陪同坐高鐵到深圳調查，移交深圳法院審理？兩者的刑事後果完全不同，內地隨時可能被判死刑，而香港已廢除。換言之，日前印尼處決七名外國毒販風波，勢必隔三差五就會在香港上演，嚴重衝擊法治這個最重要的核心價值。
二、有論者認為，可以研究只容許內地駐港邊檢人員只有民事執法權，沒有刑事執法權（即是沒有全盤否定內地駐港執法人員的拘捕權），這點也有商榷餘地。稍稍熟悉內地司法的讀者都會知道，何謂民事，何謂刑事，難有清楚的分界。
三、有人提議用「車上檢」，但此法絕對不符經濟效益，執行上的難度也極高。小數怕長計，一班高鐵長途列車載客1200 人，假設列車由西九前往韶關，車程約不足2 小時，內地邊檢人員在列車進入內地邊境時開始為乘客辦理入境手續，再假設處理每名乘客快到只需1 分鐘，以及能在1 小時內完成清關，也需要20 名邊檢人員同時進行，還要另外派員抽查行李。此舉更須限制乘客在車廂活動，安排邊檢人員上落車等，極容易落得費時失事。更何況，以啟用初期每日138 對（276 班）列車計算，起碼都要5520名邊檢人員，比駐港解放軍（約5000名）還要多。
一句到尾，無論政治，抑是法理，以至於實際操作，「一地兩檢」都不可行。這個問題，當時最清楚不過的人，就是前運房局局長鄭汝樺。
鄭汝樺「用腳表態」
鄭汝樺在處理「高鐵風波」一役贏得政商界一致好評，就連「香江第一健筆」林行止都讚揚「鄭汝樺局長備受反對議員的『煎熬』而能自始至終保持不徐不疾的應對，那份修養足為出席立法會官員的榜樣」（2010年2月1日《信報│林行止專欄》）。事實上，無論是當時的「儲君」唐英年，抑或是後來的「真龍」梁振英，都希望鄭汝樺續任運房局局長，以便跟進高鐵事宜。但鄭汝樺卻堅持離開，表面理由是「相夫教女」，實際原因則據悉是明知高鐵的核心問題「一地兩檢」是個計時炸彈，留下來只會落得慘遭「炮決」。
其實，早在2009年10月一次立法會會議上，鄭汝樺已間接露底。她透露兩地專家組正探討高鐵過境安排，並承認通車初期難實施「一地兩檢」。撫今追昔，當時鄭汝樺的心態恐怕一如董建華其中一句名言，正是：「留低，是困難的！」
換句話說，鄭汝樺是「用腳表態」，情形就像八十年代中後期，數以十萬計港人面對前途問題時「用腳投票」一樣。
高鐵有幾掂？你話呢？
（原圖取自：蘋果日報）
林行止分享 舊文