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2015年12月29日 星期二

國際視野 - 王冠一 2015年12月29日

國際視野 - 王冠一 2015年12月29日


戶籍改革 救市良方? 2015-12-29

中央希望化解房地產庫存,穩定樓市發展。剛剛結束的中央經濟工作會議,提出要加快提高戶籍人口城鎮化率,打破農民工進城的體制障礙。發改委亦表示,要制定1億非城鎮戶籍人口在城鎮落戶,加快農民工市民化,推進戶籍制度改革。

如果按戶籍計算,目前內地

的城鎮化率不足 40%,意味農民工的生活水平與質素仍有很大提升空間。而推進他們在城鎮「安居落戶」,無疑可掃除了以往勞動力不能自由流動的限制,緩解城市因為人口老化及出生率不足導致的勞動力不足。《經濟學人》報道指,新的戶籍制度改革希望將人流吸引到規模相對較小的內陸城市,正好向庫存高企的三四線城市釋放剛性需求,同時有望帶動相關基建配套投資,可說是「一箭多鵰」。

不過非城鎮人口的落戶意願又如何呢? 四川省統計局對成都等 9 個城市進行調查,近 54% 受訪者表示不願意將農村戶口轉為城鎮戶口。在眾多不願意落戶城市的原因當中,最多人擔心城市生活成本高,有超過 43% 人;跟隨其後有 38% 受訪者認為兩地戶籍分別不大;亦有 37% 人士表示不捨放棄家中的土地承包權。

雖然數據不能充分反映全國所有農村人口的意願,但都能大概了解其所思所慮。的確,隨著城鄉差距收窄,三四線城市與鄉鎮的生活水平漸近,「出城打工」的農民工自然「人望高處」,希望到人工水平較高的一線城市工作,政府引導農民流向中小型城市的「如意算盤」未必打得響。而且對農村人口而言,土地仍然是家庭保障的重要基礎,因此在未有完善的社會保障體系支撐前,農民工不敢貿然放棄土地承包權。可見透過戶籍制度改革去解決其他經濟問題不能一步到位,亦非單純開放權限如此簡單,背後應先平衡好各團體的利益,免致其他社會矛盾。

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來源 source: http://wongsir.hk